摘要：进入本世纪10年代以来，我国的经济和人口双双进入了“新常态”。这两个新常态将对我国社会经济发展产生深刻和深远的影响，同时也决定了我国经济发展的道路、模式和步伐。人口变量不仅是影响消费市场的决定因素，作为经济增长的内生性因素还会从供给和需求两个方面影响各个要素市场，进而影响整个经济的供给与需求的长期均衡。因此，人口新常态不仅是我国经济新常态形成的决定因素之一，同时也是新常态下经济运行的基础性条件。文章在明确我国人口新常态的性质及其5个基本特征的基础上，从新常态下的人口与经济关系结构入手，分析人口新常态对新常态经济影响的具体路径，探讨人口新常态各种可能的经济后果及应对策略。

　　关键词：人口新常态 经济新常态 经济增长 劳动力 老龄化

　　作者简介：李建民，南开大学经济学院人口与发展研究所教授。

　　1 引言

　　进入21世纪10年代以来，我国经济终结了两位数的高速增长，增速明显趋缓，2014年GDP增长率降到了7.4％，是过去24年中的最低水平。这其中虽然有外部经济环境变化的影响，但更为深层的原因是经济结构的全方位、系统性调整的内在要求。尽管有学者认为我国经济快速增长的潜力非常巨大，高增长不可能就此结束(华民，2014)，但大多数经济学家的共识是，我国经济已经进入了一个不同以往的“新常态”(徐以升，2012；王庆，2013；黄益平、苟琴等，2013；余斌、吴振宇，2014；郑京平，2014；汪红驹，2014；林毅夫，2014；刘伟、苏剑，2014)，决策者也已把经济新常态作为经济发展战略和经济调控的出发点。经济学家们概括我国经济新常态基本特点包括以下5个方面：第一，经济增长放缓，从过去二位数的高速增长下降到7％～8％的中高速增长；第二，产业结构升级优化加速；第三，需求结构调整，扩大内需成为驱动增长的重要动力；第四，要素和投资驱动转变为创新和效率驱动；第五，劳动力成本和环境成本等上升，成本推动型通货膨胀将成为常态(王军，2014；刘伟、苏剑，2014；张晖，2014；汪红驹，2014)。

　　在经济进入新常态的同时，我国人口也进入了一个与以往不同的发展形态(中国发展基金会，2012；李建民、周保民，2013)。人口新常态的特征体现在5个方面：一是人口增长率处于5‰左右的低水平，并在本世纪30年代末转为负增长；二是劳动年龄人口减少，抚养比开始提高；三是人口老龄化加速，平均预期寿命显著延长；四是人口素质显著提高，人力资本存量大幅度增长；五是人口城乡分布格局改变，人口城镇化快速发展。我国的经济和人口几乎同步进入新常态并非偶然，因为生育率、死亡率、增长率、年龄结构、人口素质和人口分布变化等人口诸要素都是影响经济发展的内生性因素。因此，人口变化的新常态是导致经济新常态的一个重要原因，也是影响未来我国经济发展的基本方面。从历史看，每当一个国家或地区的人口动态发生转折性或结构性变化时，都会给经济带来显著的重要影响。例如：20世纪20年代西方国家人口增长趋缓使其经济增长失去了一个重要动力来源(Keynes，1937；Hansen，1939)；二战以后东亚各经济体先后取得的经济“奇迹”则得益于人口快速转变带来的人口红利(Bloom and Williamson，1998)；长期陷于低生育率陷阱和高度老龄化是导致“欧债危机”的重要原因(吴帆，2013)。因此，我们需要探讨的问题是人口的新常态将通过什么途径、在哪些方面会给新常态下的经济带来影响。

　　2 人口新常态与经济新常态的基本关系及影响路径

　　尽管马尔萨斯在两个多世纪之前就阐述了人口与经济增长的关系，但是到了新古典增长理论，仍旧把人口因素作为经济增长的外生变量看待(Solow，1957)，并主要是考虑人口增长(劳动力增长)。随着对经济增长源泉的探寻及对人口与经济关系变化认识的深入，新增长理论(Romer，1986；Lucas，1988)和人口红利理论(Bloom and Williamson，1998；Bloom，Canning and Sevilla，2003；Mason，2005)分别把劳动力素质因素(人力资本)和年龄结构因素纳入经济增长研究的视野，并作为经济增长的内生性变量。人口变量不仅是影响消费市场的决定因素，作为经济增长的内生性因素还会从供给和需求两个方面影响各个要素市场(包括劳动力市场、商品和服务市场、金融市场、技术市场等)，进而影响整个经济供给与需求的长期均衡。因此，人口新常态不仅是我国经济新常态的决定因素之一，同时也是新常态下经济运行的基础性条件。这应该是我们认识和把握人口新常态与经济新常态关系的基本逻辑。

　　从理论上看，人口新常态对经济新常态的影响是多方面、多途径的，这些影响构成了一个非常复杂的关系结构(如图1所示)。需要指出的是，人口新常态的前3个基本特征是彼此因果关联的，它们对经济既有独立的影响，也有联动效应。人口新常态影响经济有两个直接路径：一是从需求方面影响经济运行。从消费需求看，人口负增长、老龄化和城镇化都会直接改变消费需求的水平和结构；从生产需求看，这些变化会影响厂商的市场预期和投资需求。二是从供给方面影响经济运行。劳动力减少将使劳动力供给趋于紧张，抚养比提高会导致储蓄率下降，并抬高利率，这些都会形成对供给的约束。因此，人口新常态将直接影响我国的社会总需求和总供给，并会改变二者的均衡条件。除了这两个直接路径，人口新常态还有一个影响经济的重要间接路径，即通过推动民生制度的变革对新常态经济形成影响。例如，养老金制度安排是否合理直接关系到第二个人口红利，劳动力市场是否有足够的弹性直接影响到劳动力供给。

　　图1 我国人口新常态影响经济新常态的关系结构

　　Figure 1 The Structure of Relations between the New Normal Population and the New Normal Economy