社区治理是城市管理的基石，作为特大型城市的上海，把加强和创新社区治理作为城市发展的重要课题。近年来迅速成长的社会组织，则是社区治理的一支新生活跃力量。

　　2014年上海市委一号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”推动形成“1+6”政策文件，其中《关于组织引导社会力量参与社区治理的实施意见》一文，在历年实践的基础上，对社会组织参与社区治理重点着墨，提出了不少创新举措，成为沪上社会组织下一步发展成长的指导性文件。

　　每万人拥有社会组织超过8个

　　在各级党政机关的引导下，过去十多年上海的社会组织快速成长、迅速壮大。截至2013年年底，上海经民政部门登记的社会组织共11607家，每万名户籍人口拥有的社会组织数量超过8个；其中，对基层社会治理具有重要作用的公益慈善类、城乡社区服务类社会组织约7874家，占全市登记社会组织的67.8%。

　　上海共有社区志愿者42万人，志愿者组织1907个：在社区备案的群众活动团队有2.3万家，参与群众达到56.6万人。

　　自2014年4月1日起，上海对“行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类”四类社会组织实施直接登记管理。直接登记以来，市民政局受理的社会组织中，由社会自主发起的占87%、其中公益慈善类占60%，城乡社区服务类占28%，激发了社会参与的潜能。

　　上海是国内较早将企业孵化器慨念引入公益领域的城市，至今已陆续建成17个社会组织孵化基地，为初创阶段的公益组织提供场地设备、能力建设、注册协助和小额补贴等支持。浦东、静安、杨浦、虹口、闵行、嘉定、松江等区都出台了财政扶持政策，为辖区社会组织提供运营补贴、房屋补贴等。上海通过福利彩票公益金建立了社区公益项目招投标（创投）机制，鼓励社会组织发现社区需求，参与服务提供。截至2013年9月，全市公益创投和招投标项目有477个，培育了一批有能力、有品牌的社会组织，形成了一批有影响的社区公益项目。