核心观点

　　创新社会治理必须破除急功近利“赶浪头”的浮躁情绪，放弃打造若干“盆景”装点门面的陋习，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以服务基层群众、加强基层管理为重点，以党建带社会建设，让百姓得实惠

　　中共上海市委2014年“一号课题”形成的“1+6”文件，主要解决街镇体制机制，基层队伍力量建设，管理、执法等治理资源配置，基层组织基本经费托底保障等四大突出问题。市里将成立专门工作推进领导小组，统筹协调推动“1+6”文件落实，分解任务、明确责任、协同推进。

　　创新社会治理的核心是促进人的全面发展

　　就经济建设而言，上海在全国处于相对领先地位。与此同时，我们在社会治理方面遇到了严峻的挑战，经常困扰于“老办法不能用，新办法不会用”的尴尬。我们所要建设的是人的全面发展的现代化国际大都市。社会治理的核心是要促进人的全面发展。马克思说过：在改造世界的生产活动中，“生产者也改变着，炼出新的品质，通过生产而发展和改造着自身，造成新的力量和新的观念，造成新的交往方式，新的需要和新的语言”。随着以互联网技术为代表的现代科学技术普及，已经使我们亲身感受到新的观念、新的交往方式、新的需要、新的语言的无穷力量，社会治理能力滞后的矛盾也日益凸显。从一定意义上说，创新社会治理这就要尊重人民的主体地位，充分关注不同群体和个体的价值取向和利益诉求，寻求价值层面的最大公约数，不断增强社会主义核心价值观的感召力和凝聚力，提升公民素质，建设法治社会。上海在未来的发展中，将越来越面临人财物流动增量与资源环境承载空间有限的矛盾，面临人力资源层次结构与产业升级需要不相协调的矛盾。实现人的全面发展，对上海现代化国际大都市建设比以往任何时候都更为重要、更显紧迫。

　　社会治理的基础在基层，街镇工作责任大、任务重、事情多，特别是村居委必须直接面对每个人，工作的难度之大绝不是在办公室能够想象的。通过社会治理，提升公民素质，若离开人民群众的理解、认同和参与，培育与践行就没有了主体，失去了根基。“1+6”文件在人权、事权、财权、物权等方面作出一系列改革，是上海全面落实依法治国基本方略的有力举措，其意义不仅是有利于加强基层工作，更是既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着力于促进全民素质的提高，用科学的顶层设计为实现人的全面发展提供制度保障。

　　去“虚火”、弃“盆景”，鼓实劲、出真招

　　“1+6”文件体现了社会治理的核心是人、重心在基层、关键是创新的理念。而理念是需要通过行动实施的。当下，上海的社会治理尤其要去“虚火”、弃“盆景”，鼓实劲、出真招。“1+6”文件已经解决了如何让基层更加有职有权有物有人的难题，更为艰巨的任务是抓落实。创新社会治理必须破除急功近利“赶浪头”的浮躁情绪，放弃打造若干“盆景”装点门面的陋习，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以服务基层群众、加强基层管理为重点，以党建带社会建设，让百姓得实惠。