原题：乌海市棚改：城区中心位置留给百姓

　　如果说棚户区改造是公认的世界性难题的话，那么矿区的棚户区改造可以说是难题中的难题。

　　原有土地难以利用、异地搬迁、安置人口需要就业培训，这些问题无不考验着政府的智慧。

　　投入资金232亿元，15万多棚户区居民搬进了新居，这是内蒙古乌海市棚户区改造的答卷。

　　小康不小康，关键在住房

　　尽管已经搬进乌海市海勃湾区依林佳苑社区1年多了，65岁的董永胜有时候仍然觉得自己像在“做梦”。

　　老人原来一直在海南区老石旦矿区棚户区居住。棚户区有多苦，矿区人深有体会——“上世纪六七十年代的房子超过90%，人均住宅面积不足15平方米，没有暖气、没有燃气、平均200多人共用一个旱厕。”

　　“冬天要打炭，生火，夏天赶上连雨天，家就不像个家了，房子漏雨接了一桶又一桶。一次，下了大暴雨。半夜房子里进了齐腰深的水……”想起以前的生活，董永胜至今仍心有余悸。

　　“夏天怕雨，冬天怕雪”。72岁的周宝玉在乌达区苏海图矿区棚户区生活了30多年：“冬天受冻不算啥，关键是怕积雪，因为害怕积雪压塌房子，得及时爬到房顶上除雪，把雪铲到院子里，再从院子里铲到巷子里。”

　　周宝玉的工作地点在400多米深的矿井里，四处是黑黢黢的矿石、煤渣，“每天几乎见不到太阳”。下班回到家，全家4口人挤在一间自建的土坯房里，连着炕头的灶台把墙面熏得漆黑。

　　在苏海图这个曾经有上千人的国有大矿中，周宝玉曾是著名的技术能手。但直到1997年退休，他始终住在一间破旧潮湿的小平房里，从没有机会搬离。在乌海市，像周宝玉这样生活在棚户区里的居民有6万多户。

　　乌海市是内蒙古自治区西部一座新兴的工业城市，经历了先有矿、后有市的发展历程，长期依矿而建形成了一边高楼大厦，一边棚户连片的城市二元结构格局。五虎山、梁家沟、教子沟、公乌素，这些曾经为国家、自治区的经济建设作出巨大贡献的老矿区早已变得破旧不堪。在收入水平上，矿区居民也与城区居民存在较大差距。以海勃湾区为例，那里的棚户区家庭年收入在1万元以下的达3859户，占棚户区总户数的59%；1.1万余人无固定工作，占总人口的62.3%。