中共十八届三中全会明确提出“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，“加大政府购买公共服务力度”。基本公共服务均等化、公共服务供给种类多样化已成为政府完善和履行公共服务职能的主要目标，供给主体和机制多元则是实现这一目标的主要手段。改革开放以来，中国社会经济结构的快速变化，凸显出过去在公共服务的提供方面是存在一些问题的，具体地体现在政府之外的主体参与公共服务提供的力度、范围、广度都非常有限。如何推动公共服务供给体系多元化发展，实现基本公共服务均等化，保障和改善民生，促进社会公平正义成为当前全面改革的重要议题。结合国外在推进公共服务方面的经验和做法，笔者认为中国增加公共服务主体的多元化可注意着力强化以下几个方面的探索与实践。

　　构建公共服务供给主体多元化体系

　　公共服务供给主体多元化首先要突破政府垄断公共服务供给的窠臼和资源困境，积极引入社会力量、发挥社会参与公共服务供给的热情和特点，撬动社会资源，建立公共服务多元主体供给的新格局。比如，中国香港地区的大部分社会服务均由政府资助的非政府组织提供，2014-2015年香港社会福利署用于资助非政府组织提供服务的资助金高达119亿港币。美国每年也有数千亿美元预算用于服务合同外包及相关政策制定。

　　其次要大力推进政府职能转变和事业单位改革，引入市场竞争，以公共利益为导向，平等对待社会组织参与提供公共服务，逐步建立政府与事业单位和社会组织以服务为轴心的新型政社关系。

　　此外，还应积极培育社会组织，使其成为公共服务供给的重要主体，建立政府投入、社会参与的社会组织孵化平台，加强制定和落实各类社会组织扶持政策。坚持社会组织提供公共服务的公益性原则，引导公共权力和资源在社会组织生态系统内部合理流动和运行；建构社会组织社会问责、自律、公益信用责任体系，完善社会组织内生发展的生态系统；加强政府监管和风险防控，建立现代社会组织的监管体制。而加强法律制度建设，完善与公共服务相关的法律制度体系，也是实现公共服务供给主体多元化的必要保障。