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　　当前我国处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理面临着新情况和新问题。实现社会治理的创新与发展，要求政府与社会以及与公民形成一种合作共事的关系，共同承担对社会公共事务管理的责任。政府公共性的角色，需要其在公共政策过程中实现民主化，而公共政策民主化也是社会协同、公民参与社会管理的真实体现。为此，政府要切实端正其公共性角色；加强民主政治建设，完善公民权利体系；培育多元化的社会自治主体，充分发挥其社会管理职能和作用，形成政府和社会良性互动的格局。

　　公共政策民主化与社会治理的创新与发展

　　公共政策民主化，是指必须保障广大人民群众和各社会团体以及政策研究组织能够充分参与决策的过程，在政策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的体制、程序和气氛。公共政策科学化、民主化、法制化是公共决策追求的最高目标，民主化又是科学化的基础。扩大公共政策民主化的程度，应着重做好拓宽公众参与公共决策的途径，健全公众参与公共决策机制，保证公众对公共决策过程的“知情权”，提高公共决策的社会自治程度。

　　中国改革开放的30多年，与经济发展相比，社会建设发展水平相对滞后，出现了一些新情况、新矛盾和新问题：收入分配差距拉大，群体性事件增加；农村土地征用、城镇房屋拆迁、国企改制等领域侵权事件增加；医患纠纷、劳资纠纷、非法集资等矛盾明显增多；食品药品安全问题不时出现，重大安全生产事故频发；以报复社会为目的的极端恶性案件也有所增多；生态环境恶化；社会组织发育不足，政社不分、管办一体、责任不清现象仍然存在，等等。由于社会组织等发育滞后，我们往往习惯于用行政和经济办法解决这些问题。而实际上每个社会成员都有社会归属感和多样化的社会需求，除经济物质需求外，还有社会精神需求等诸多方面，需要组织归属、社会救助、心理辅导等社会支持，很多社会问题往往由于处置过于随意、需求得不到满足，从而引发和积累更深的社会矛盾。

　　党的十八届三中全会进一步强调创新社会治理体制。从“社会管理”到“社会治理”，反映了党和政府在社会建设和发展理念及思路上的重大转变，对社会发展规律的认识不断深化。在实践中逐步加强涉及法治、德治、自治、共治等社会各方面的科学管理，注重社会治理的整体性、系统性和协调性，将全面深化社会改革推向一个新的高度。