内容摘要:由于当时法国政坛上的政党既众多又软弱,无法在议会政治中形成稳定的多数派,政党在拼凑内阁中或因为政见分歧、或因为瓜分肥缺不均、或因争夺总理位置,经常重新组合和倒阁,致使政局动荡。政党制度演变的原因第五共和国政党制度,从四大政党两极化的多党制演变到两大政党两极化的多党制,原因是多种多样的。事实正是如此,无论在总统选举还是立法选举的第一轮投票中,参加竞选的政党由于数量众多导致选票的分散,在法国政治竞选环境没有严重波动的情况下,一个政党候选人是无法在第一轮选举中获得绝对多数票(即过半数选票)当选的。政党制度演变对法国政治生态的影响第五共和国政党制度,无论是四大政党两极化还是后来的两大政党两极化的政党制度,都能够克服第四共和国政党制度的弊端,形成稳定的总统多数派和议会多数派。
关键词:选举;政党制度;法国;政治;候选人;多数派;共和国;两极;戴高乐;多党制
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为了保证同属一个政治倾向的候选人赢得胜利,左翼或右翼政党在第一轮选举之后纷纷联合起来,结成选举联盟,达成让票协议。而中间政党被迫作出选择,向左翼或者右翼集结。
法国第五共和国初期,戴高乐对旧政党制度有过这样的评价,即“不稳定、不巩固和不持久”,“那个犹疑不决、摇摆不定的党派制度却没有能力决定应该决定的问题和控制这样一种转变将必然引起的动荡”。在那个特殊时期,法国旧政党制度被当作过街老鼠,人人喊打。
从四大党两极化到两大党两极化
法国第四共和国(1946—1958年)时期,实行的是典型的议会制下的多党制。在议会成为国家权力中心的制度下,各个政党都把议会视为主要政治舞台,竞相通过选举进入议会开展政治活动,进而把议会作为跳板进入政府,达到上台执政的目的。
由于当时法国政坛上的政党既众多又软弱,无法在议会政治中形成稳定的多数派,政党在拼凑内阁中或因为政见分歧、或因为瓜分肥缺不均、或因争夺总理位置,经常重新组合和倒阁,致使政局动荡。在第四共和国存在的11年半中,法国的内阁像走马灯似地频繁更换了20届,每届政府的平均寿命不足6个月。其中,寿命最长的内阁不过1年多,最短的内阁只有两天。第四共和国时期,因内阁频繁更迭造成的政局动荡现象,被国外舆论讥讽为“法国是名副其实的欧洲病夫”。
第五共和国(1958年至今)实行的是半总统半议会制下的多党制,尤其是1962年将总统由间接选举改为普选产生后,形成了新的多党制。新多党制下,产生了左右政局的大党和稳定的多数派,并逐渐地向两极化方向发展。
第五共和国初期,诞生了许多以戴高乐主义为旗帜的新党以及其他新党,加上传统政党。右翼方面有保卫新共和联盟、劳工民主联盟、独立党、独立共和党等;左翼方面有工人国际法国支部、法国共产党、统一社会党等;中间政党有激进党、人民共和党、民主与社会抵抗联盟等。总之,这些“体制内政党”和“体制外政党”形成了第五共和国初期左中右三大政治力量。随着第五共和国经济、政治和社会的发展,以三大政治力量为内涵的政党制度发生了变化。
右翼方面,戴高乐政党各个派别由雅克·希拉克牵头联合起来,组成保卫共和联盟。从保卫新共和联盟到保卫共和联盟,在五届国民议会中(1958—1978年)始终保持第一大党的地位。在非戴高乐派的右翼方面,吉斯卡尔·德斯坦于1974年当选法国总统后,吉斯卡尔派于1978年成立法国民主联盟,成为总统多数派和议会多数派重要的组成部分。
左翼方面,工人国际法国支部于1969年改名为社会党,于1971年召开“社会主义者统一代表大会”,决议与法国共产党结成“左翼联盟”。1972年,社会党与法国共产党经过艰难的谈判,终于签订了《共同施政纲领》,左翼联盟正式成立。在强大的左右两极化推动下,中间政党被迫纷纷作出选择,向左或右靠拢集结。中间政党在分化和瓦解中逐渐地衰亡。到70年代中后期,法国政党制度终于走向两极化,形成保卫共和联盟、法国民主联盟、社会党、法共四大政党叱咤政坛左右两大派主导政局的政治生态。
进入20世纪80年代,在法国经济和社会转型过程中,以右翼政党居优(1958年至1981年先后由戴高乐派和吉斯卡尔派执政)的四大政党两极化多党制逐渐地发生变化。右翼方面,由于吉斯卡尔·德斯坦多次在总统竞选中败北,法国民主联盟影响急剧下降,从而丧失了党的内聚力,最终走向衰亡。左翼方面,由于20世纪70年代以来法国社会转型后工人阶级数量减少和工人阶级作用下降以及后来的苏东剧变,法国共产党进入了历史性衰退进程,影响力迅速下降。党员从1982年的71万降至2013年的6.4万。该党总统候选人得票率和国民议员人数双双降至历史最低点。法国民主联盟的没落和法国共产党实力的削弱导致政党制度内涵发生变化,进入21世纪后法国政坛形成了戴高乐政党和社会党两大党为主的左右两极化的多党制。自此,社会党和共和党(戴高乐政党现名)驰骋法国政坛并轮流执政,其他政党望而生畏,无力抗衡。







