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粮食安全是国家安全的重要基础
2016年02月18日 11:01 来源:中国社会科学报 作者:唐正芒 徐功献 字号

内容摘要:粮食安全是国家安全的重要基础?筵唐正芒徐功献2015年全国粮食总产量达12428.7亿斤,比2014年增加288.2亿斤,实现了全国粮食“十二连增”。“粮食安全是国家安全的重要基础”,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”,这就要求我们一方面要加大对农业的投入,以创新粮食生产方式、改善粮食供求结构、进一步增强粮食生产抵御风险能力和国际竞争能力。另一方面正确把握粮食进口数量、规模和频率,协调好“粮食进口”与“粮食库存”的关系,避免盲目大量进口粮食人为造成大量库存,立足国内、适当进口,以长远眼光确保我国粮食安全。实现粮食增产和农民增收齐头并进自2015年入秋以来,我国小麦、玉米、水稻等主粮作物价格普遍下降15%—20%,最高跌幅达30%,出现了“粮食丰收,粮价大跌,农民收入直线下降”的反常情况。

关键词:粮价;粮食进口;食品安全;习近平;三量齐;国家安全;粮食安全是;农村工作会议;国内粮食;进口粮食

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  2015年全国粮食总产量达12428.7亿斤,比2014年增加288.2亿斤,实现了全国粮食“十二连增”。与此同时, 2015年中国粮食进口也在持续增加。于是出现国内粮食生产量、进口量、库存量“三量齐增”的情况。2015年底召开的中央农村工作会议指出,要高度重视去库存、降成本、补短板。

  从实际工作来看,粮食情况变数大、变化快,“去库存”处理也相对容易。所谓粮食“去库存”,是在一定条件下部分粮食品种的调整,加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化,以便更好地解决粮食安全这一中国永恒的课题。最近习近平总书记及2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》中的有关论述,对我国粮食安全又提出了新课题和新要求。粮食进口与粮食安全、食品安全与粮食安全、粮价下跌与粮食安全等,是新形势下保障我国粮食安全必须面对的新三题。

  饭碗要牢牢端在自己手上

  近些年来由于价格信号的引导,我国粮食进口不断激增。2015年粮食进口再创历史新高,进口不断激增容易导致两个消极后果:一是库存积压严重,二是冲击了国内粮食市场,使国内粮价大跌。为何会出现粮食生产量、进口量、库存量“三量齐增”的非正常情况?为何产量大增还大量进口粮食?首先是因为近年来国际粮价持续走低,对我国粮价产生了冲击,许多消费者愿意选择价格较低的进口粮食,而不愿购买价格较高的国内粮食。其次,国家对农业投入相对有限,农业生产成本的增高使我国粮食缺乏国际竞争力。再次,粮食供求结构矛盾突出,如大豆的缺口大,只能通过进口来满足。

  过量的粮食进口势必威胁到我国粮食安全,由粮食安全进而危及国家战略安全。日韩等国小而富,单靠进口也可解决粮食问题,但他们却以高价格等多种政策致富粮农,立足于自己解决,可见他们也有防范意识。我们国家这么大,更须立足于自己。“粮食安全是国家安全的重要基础”,“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”,这就要求我们一方面要加大对农业的投入,以创新粮食生产方式、改善粮食供求结构、进一步增强粮食生产抵御风险能力和国际竞争能力;另一方面正确把握粮食进口数量、规模和频率,协调好“粮食进口”与“粮食库存”的关系,避免盲目大量进口粮食人为造成大量库存,立足国内、适当进口,以长远眼光确保我国粮食安全。

 

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