所谓大学治理体系，就是在党的领导下，管理高校的制度体系，包括教学、科研、服务社会、文化传承和党的建设等各方面的体制、机制和法律制度安排，它是国家治理体系的组成部分，是建立在中国特色现代大学制度基础上的学校治理结构体系、治理制度体系与治理运行体系，其基础包括了利益关系、权力关系、权利关系，其组成包括制度体系、行动体系、价值体系，其主体包括学术权力主体、行政权力主体、个体权利主体。而大学治理能力，则是指运用制度管理高校各方面工作的能力。治理体系是制度建设，治理能力是制度执行，二者密切联系，相辅相成。作为社会组织成员的大学，在国家治理层面和治理语境下，完善治理体系，推进治理能力现代化，既是推进国家治理体系现代化的根本要求，也是深化高等教育综合改革，推动高等教育现代化的迫切需要，更是高校建立现代大学制度的必由之路。近年来，云南民族大学在现代大学治理体系与治理能力建设上，做出如下探索：

　　以大学章程为核心构建制度体系

　　2014年初，云南民族大学启动大学章程编制工作，并于2015年被省教育厅核准发布。大学章程全面梳理和规范了学校的办学性质、宗旨、目标、内部管理体制和运行机制、决策程序等，理顺了学校外部、内部关系，阐述了学校人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新四大职能，体现了“民族性、边疆性、国际性”的办学特色和改革方向，奠定了学校治理结构的法律基础。

　　同时，学校完善了制度体系建设。把握“制权、管人、控钱”三个环节，“废、改、立”了190件与大学章程相配套的规章制度，针对一些空、疲、软和设计不科学、不完善，政出多门、职能交叉、互相衔接、业务归口管理不够，拟定比较仓促或是贯彻执行不力的制度，对照章程进行了修订完善。结合高等教育的发展趋势和学校实际，学校及时对各部门新出台的制度是否与章程相抵触，是否适应学校改革、发展需要，是否出现职责、权力交叉等情况进行审查，并将规章制度讨论稿在网上公示，确保规章制度的合法性、合理性和可操作性。