李川

　　浦东城管世博中队四分队

　　上师大马克思主义中国化研究专业硕士

　　“第一次去现场执法，面对工地门口卖盒饭的，觉得手足无措，不知道该说些什么。”29岁的李川，至今仍清楚地记得自己刚入职时的“囧样”。

　　李川是上海师范大学马克思主义中国化研究专业的硕士研究生，2014年毕业时，由于觉得自己的性格不适合做老师，他选择了考公务员，并成为浦东城管世博中队四分队的一名一线执法队员。

　　刚入职时执法接不上话

　　刚走出学校的象牙塔，毫无社会经验，便需要与文化水平较低的小摊贩、建筑工人、土方车司机等人群打交道，这让李川觉得有些无从适应。“我与同一文化水平的人交流起来，完全没问题，但面对这些执法对象，却有种‘秀才遇到兵，有理说不清’的感觉。”他说，刚入职时出去执法，他会告诉对方，“你的行为违反了什么法，需要怎么处罚”，但对方就会说，“你说的什么，我都听不懂”，然后他就接不上话了，觉得手足无措。

　　鲍国祥是浦东城管世博中队四分队的队长，拥有20多年的城管执法经验，是李川的师傅。他告诉记者，他至今仍记得第一次带着李川去“赶摊头”时，对方一说话，他就脸红，也不说话。回到办公室后，鲍国祥问李川有什么想法。“他说，我觉得我们是穿制服的执法人员，他们是违法的，为什么反而态度那么强硬，我们却很弱势？我就告诉他，不是这样的，其实我们面对的也都是弱势群体，也要从他们的角度想一想，好言相劝，他们一般都会比较配合的。”

　　发挥特长教同事心理咨询

　　根据世博中队的要求，在现场执法时，前两次通常是教育劝离，第三次才会采取暂扣物品并进行处罚的措施。“世博所处的位置比较特殊，人来人往，我们也需要特别注重形象，不能直接就强制执法。”鲍国祥说，李川刚入职的前两个月都是晚班，他只要出来执法一般都带上李川，让李川跟着他学习执法方式、注意事项，帮助李川分析案情，积累经验。两个月后，他开始让李川独立立案，让一名老队员跟着，但嘱咐老队员只是观察和协助。“刚开始的3次执法，都有一些问题，我会帮他分析，但第4、5次，基本就没什么问题了。”

　　“在一次次的现场执法中，我从老队员身上学到了很多经验。”李川说，刚入职时，面对不讲理、无法沟通的当事人，他有时会萌生“不想干了”的念头，但是冷静下来分析，觉得导致自己不适应的原因无外乎两个，一个是面对违法当事人自己会紧张、手足无措，另一个就是执法经验不足。想明白这点之后，他便调整心态，并不断向老队员请教、学习，和新队员讨论、分享，约半年以后，他就已经可以比较熟练地进行现场执法了。

　　“在读书时，我曾认为，城管是一个只讲求强势执法的部门。”他说，但经过大半年的一线执法工作，他的想法发生了根本性的转变。他发现，仅单纯执法并不能从根本上解决问题，而服务需要做在执法的前面，做到“在执法中服务，在服务中执法”。“但现在面临的问题是，执法与管理不是一体的，城管只能执法，但在服务过程中，却没有管理权。”

　　理论知识丰富，同时还拥有心理咨询师证书，李川的这些专业特长，被世博中队的中队长张斌看在眼里。因此，在世博中队组织的培训中，李川成为心理咨询课的讲师，给他的同事们教授心理咨询知识。“在加强一线执法的同时，也给我的专业特长一个舞台，我觉得自己很幸运。”李川说。