“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，关键在党。”去年以来，作为甘肃唯一的革命老区，庆阳市引入质量标准化管理体系概念，创建了党风廉政建设标准化体系，有效推进了党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任”落地生根。

　　把软任务变成硬指标

　　去年，庆阳市将 GB/T19001—2008国际质量标准管理体系的理念引入“两个责任”建设中，运用过程方法对“两个责任”落实全过程加以控制并持续改进，形成了责权利同构的基础框架，使“两个责任”的落实在每个环节都有明确的控制性指标，亦可回溯倒查。庆阳市将“党风廉政建设”从软任务变成硬指标，并探索建立流程清晰、责任明确的精细化工作模式，使“两个责任”的抓手真正严起来、实起来。

　　按照“两个责任”标准化体系建设工作要求，政府部门公开晾晒核心权力，自觉接受上级监管和群众监督，形成了“有权必有责、用权受监督”的权力运行机制。

　　如何确保责任落到实处，不跑空、不跑偏？庆阳市委常委、纪委书记李学宏介绍，“我们将主体责任落实分为市、县、乡、村党委（党组）4个层级，厘清了主体责任的责任主体，并给各级纪委列了任务清单，提出保障主体责任落实的10项机制，防止制度空转。”

　　“标准化建设适应了中央关于加强新形势下党风廉政建设的新要求，着眼点在基层，着力点在落实。各级党委、纪委把纪律规矩挺在了前面，把‘两个责任’落到了实处。”庆阳市委书记栾克军说。

　　责任环环相扣，压力层层到人

　　为了避免 “责任层层传导、压力层层减小”“沙滩流水不到头”的问题，庆阳创建了“四个必谈”的约谈机制，自市委书记始，层层施压、责任压力层层传导，将“两个责任”的压力传导到“神经末梢”和“工作一线”。

　　“四个约谈”指的是，坚持问题导向，必须带着问题约谈；坚持警钟长鸣，对权力、资金、资源集中的部门负责人必须经常约谈；对为官不为、工作不到位、群众反映强烈的干部必须点名道姓约谈；对违反政治纪律、不讲政治规矩的干部必须及时约谈。

　　西峰区公安局局长贾永宏告诉记者，“约谈”已成为他的日常工作之一。今年1月，他与局里各分管领导就党风廉政建设、基层看守所业务指导、遵守财经纪律等主题逐个约谈：“再次给大家强调了落实主体责任的重要性，强调要对基层看守所、拘留所民警的履职行为进行严格监管，避免失职渎职行为。”

　　今年，国务院部署开展了第二次大督查，庆阳市规划部门因未执行已取消的行政事业性收费相关政策，变相违规收费的行政不作为被甘肃省严肃查处。

　　“没有问责，责任就落不下去。”李学宏介绍，在“两个责任”标准化建设中，庆阳市纪委着力加强对各级党组织落实主体责任情况的监督检查和对党员干部违纪违规行为的处理，严格落实“一案双查”制度，对发生违法违纪行为的，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导失职渎职的责任，做到有错必究、有责必问。

　　今年以来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1674件，同比减少17.2％；立案120件，结案114件，给予纪律处分160人；查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题78件，处理党员干部121人，给予党纪政纪处分92人；查处违反“八项规定”精神问题31起，处理党员干部60人，给予党纪政纪处分20人，并对当事人曝光通报，形成了“失责必究”的责任落实导向。