在省部级主要领导干部“学习总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上，习近平总书记指出，全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点，坚持党的基本路线，在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

　　社会主义初级阶段是我们当前的最大国情。改革开放特别是党的十八大以来，我们立足于这一国情，坚持党的基本路线，以经济建设为中心，大力发展经济；同时，牢牢把握我国发展的阶段性特征，勇于面对出现的新形势新情况新问题，着力进行经济发展方式转变，着力解决经济运行中的深层次矛盾，以结构优化和动能转换为经济发展注入新动力新活力，推动经济持续稳定健康发展。

　　把握新常态，迎接新挑战

　　2008年国际金融危机影响之深，始料未及。如今，尽管某些经济体出现恢复性增长迹象，但总体而言，世界经济重回正轨尚需时日。国际金融危机爆发后，我国经济增长率除2010年达到两位数之外，其余年份都降到个位数。面对此种形势，2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，中国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。中国经济进入新常态，新常态给中国经济带来新的发展机遇。

　　中国经济从高速增长转为中高速增长，是客观规律的结果。从经济发展阶段看，中国前期的高速经济增长，很大程度上源自后发国家的身份。在后发国家追赶先行国家的过程中，通常会在一段时期内利用后发优势，实现经济高速增长，并快速缩小与先行国家的差距。之后，随着后发优势逐步减少，经济增速会明显回落。这是客观规律使然，基本上符合工业化进程中后发国家经济发展的一般规律。当然，即便是中高速增长，无论是速度还是体量，中国经济在全球也是名列前茅，对世界经济的贡献也是有目共睹。

　　夯实经济发展的内在动力，必须实现经济结构优化升级。从拉动经济增长的“三驾马车”来看，中国必须走以内需为主、内外需并重的经济增长路径，使内需尤其是消费成为拉动经济增长的主力军。从供需结构来看，人民群众日益增长的物质文化需求，需要不断改进供给结构，提高供给质量，发挥供给侧结构性改革对促进供需结构平衡的作用。从产业结构来看，大力发展服务业，使之发挥领跑国民经济发展的作用，积极培育新兴产业和新兴业态，加快从制造大国转向制造强国，推动产业结构迈向中高端。从区域结构来看，在保持东部地区持续较快发展的同时，不断增强中西部地区的发展动力，加快东北地区老工业基地的经济转型，实现各区域协调平衡发展。从经济发展质量来看，要把经济发展同降低能耗、保护生态环境结合起来，真正让绿色发展成为中国经济发展的底色。

　　动能转换促进中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。就国内而言，随着“刘易斯拐点”的来临，支撑我国经济多年快速增长的人口红利正在逐步消失，劳动力成本上升；过去高投入、高消耗、高污染的增长方式，给自然资源和生态环境带来巨大压力。从国际来讲，全球分工格局加速调整，在“再工业化”战略的推动下，一些高端制造业开始回流发达国家，而劳动密集型产业因劳动力成本上升等原因，出现从我国外移的趋势。特别的，随着经济发展，我国在技术上正在从一个跟跑者的角色变为一个同先进国家齐头并进，甚至个别领域的领跑者的角色。传统比较优势逐渐消失，而新的竞争优势尚未充分形成，导致在全球产业链中，既有低端国家的追赶，又有高端国家的挤压。因此，中国经济发展必须向创新驱动转变，积极培育壮大新动能，为经济发展提供新动力和新活力。

　　认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，其本身就具有很强的挑战性。经济增速的换挡，也是我们根据经济发展客观规律主动调整的结果，以便为结构优化升级和动能转换腾出施策空间。以平常心摆脱“速度情结”，从大局出发，为持续稳定健康的经济发展谋篇布局，下决心并积极有为地推进结构优化升级和动能转换，发挥创新的引领作用，着力提高全要素生产率，使中国经济在结构优化升级和动能转换中迈入新发展阶段。这既是发展的新机遇，也是严峻的新挑战。对此，我们必须持之以恒地按照既定的顶层设计，一心一意谋发展，久久为功。

　　体制机制创新，不断释放改革红利

　　改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义。改革开放最基本的特征是立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。从这个意义上，改革开放是一场深刻的体制机制创新，或者说，体制机制创新始终是改革开放的主旋律。

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正确把握当今世界和当代中国的发展大势，牢牢把握我国发展的阶段性特征，顺应实践要求和人民愿望，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些重大战略举措、重大方针政策、重大工作等，核心就是牢牢把握我国发展的阶段性特征，以体制机制创新为突破口，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

　　在新形势下，我们始终着力推进全面深化改革，以全方位的体制机制创新推动经济社会持续健康发展。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开宗明义地强调指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从“基础性作用”到“决定性作用”，高度重视市场在资源配置中的作用，体现了体制机制创新的题中应有之义。

　　中共中央全面深化改革领导小组成立以来，为全面深化改革进行总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，在出台的一系列政策措施中有许多是直接面向如何进一步完善经济体制的。在微观层面上，这些政策措施是针对某一具体问题的解决方案；在宏观层面上，它们又是紧紧围绕经济体制改革的一揽子方案的必要构成部分，相关政策措施集合在一起，能够有效提供经济体制改革整体有序推进的体制机制保障。国企改革、财税体制改革、金融体制改革、外贸体制改革、农村土地制度改革、编制政府权力和责任清单等等，无一不是坚持从体制机制层面入手，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，最大限度调动市场主体积极性、激发市场活力。

　　当下正在进行的“放管服”改革，称得上是体制机制创新的典型范例。下放政府行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，清理多个部门重复管理的行政权；创新和加强监管职能，利用新技术加强监管体制；转变政府职能，减少政府对市场的干预，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的制度性交易成本，等等。管好政府这只“有形的手”，才能让市场这只“无形的手”发挥应有的作用，才能使市场在资源配置中起决定性作用。这是一场深刻的政府自我革命，是立足当前、着眼长远的体制机制创新。

　　创新是引领发展的第一动力。改革开放以来的经验表明，体制机制创新在引领发展中起到铺路搭桥的作用，其释放的红利是中国经济社会持续健康发展的主要动力源。十八大以来，尽管存在较大的经济下行压力，但中国经济依然保持了稳中有进的发展态势，成为推动世界经济前行的重要引擎。中国经济充满了十足的韧性，除了体现为经济本身所具备的发展潜力，更重要地体现为，我们总能以体制机制创新，在关键时候做出恰当的适应性改变，从而培育和壮大经济本身所蕴含的发展潜力。由此，通过体制机制创新所带动的经济体制改革并释放的改革红利，是中国经济始终韧性十足并保持良好发展态势的最有力保证。