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保护文物 功在当代利在千秋
2016年05月18日 15:56 来源:中国文物报 作者:龙家有 字号

内容摘要:在省政府公布的第一批省直部门权责清单中,共确认了文物行政许可事项10项、非文物行政许可事项10项、文物行政检查事项4项、文物行政指导事项4项、行政确认事项2项、其他文物行政事项23项。着力推进文物合理适度利用一是开展文物展示利用试点、文物建筑所有权试点和特定地区特定类型文物保护工程资质试点工作,积极探索利用现代科技信息技术展示文物资源。三是建立文物安全责任体系,严防文物违法和破坏案件,推动县区政府加强对文物安全工作的组织领导,依法设置文物保护机构,充实文物执法力量,建设安全防范设施,保障文物安全投入,实现重心下移。着力推进文物保护科技创新一是运用高新技术开展文物普查,建立和完善全省不可移动文物电子地图和数据库、可移动文物数据库,为今后宣传、保护、利用文化遗产的提供重要依据。

关键词:文物保护;博物馆;广东省;保护工程;文化遗产保护;文物安全;文物工作;移动文物;保护工作;消防

作者简介:

  原题:保护文物,功在当代利在千秋

 

  党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理多次对文物工作作出重要指示批示,国务院出台的《关于进一步加强文物工作的指导意见》,在科学总结近年来文物工作实践的基础上,围绕当前文物工作存在的突出问题,着眼破除影响文物事业发展的体制机制障碍,提出了一些硬性措施,是指导新时期文物工作的纲领性文件。可以说,党中央国务院对文物工作的高度重视和明确部署前所未有,文物事业迎来了美好的春天。

  广东省文物资源十分丰富,是岭南文化中心地、古代海上丝绸之路发祥地、中国近现代革命策源地、改革开放前沿地,拥有风格独特的岭南艺术和地域文化。做好全省文物保护工作,对于传承和弘扬岭南优秀传统文化,满足人民群众精神文化需求,加快经济发展方式转变,实现广东省 “三个定位、两个率先” 目标和夺取率先全面建成小康社会决胜阶段新胜利,有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。多年来,在各级党委政府和社会各界的共同努力下,广东省文物得到较好保护,初步形成全社会参与的良好局面,全省文物保护整体水平不断提高,文物利用水平不断拓展,博物馆公共服务水平不断提升,文博单位传承岭南优秀传统文化功能不断增强。概括起来,主要推进以下几方面的工作:

  着力推进行政审批制度改革

  一是实现所有文物行政审批事项进驻广东网上办事大厅,编制完成全部审批事项的服务指南,规范办事流程,确保网上办事的有序、高效推进,实现全部文物审批事项、服务事项网上申报、网上办理。同时按照省政府要求全面清理非行政许可事项。二是推广购买服务。通过合同、委托、采购等方式向社会购买服务,包括档案资料整理和国际博物日活动等事务性服务事项。引入第三方机构承担文物保护技术方案审查,包括省级文物保护单位修缮方案审查、文物保护工程竣工技术验收等。三是进一步完善审批转移、下放后的监管,制定监管办法,定期督查转移、下放事项的审核、审批工作;对承接审批事项的行业协会加强监督管理,要求协会制定相关工作规程、服务指南等。

  着力推进文物保护项目管理

  一是制定专项资金管理办法。重新印发了 “广东省重点文物保护专项资金” 和 “广东省鼓励民办博物馆建设专项资金” 的管理办法和申报指南,明确规定专项资金实行网络平台统一申报,公开专项资金申请受理情况和分配情况。二是建立省重点文物保护专项资金项目库。对申请使用专项资金的项目进行收集储备、分类筛选、评审论证、排序择优和预算编制,组织专业力量对入库项目先审预算,规范专项资金的分配及使用。三是加强对项目检查与验收工作,提高专项资金使用绩效,加强对国家和省补助的专项资金项目进行督查,将资金使用绩效与资金安排结合起来,同时编制好 “十三五” 重点项目。

  着力推进文物制度化规范化建设

  一是制定权责清单,实现网上办事。在省政府公布的第一批省直部门权责清单中,共确认了文物行政许可事项 10项、非文物行政许可事项 10项、文物行政检查事项 4项、文物行政指导事项 4项、行政确认事项2项、其他文物行政事项 23项。二是全面推行决策公开、过程公开、执行公开、服务公开、结果公开,将专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为文物行政审批和重大文博项目决策的法定程序。三是完善规章制度,出台各项管理制度和规范文件。通过购买服务,组织科研力量编制广东省不可移动文物认定参考标准、不可移动文物分级分类保护与利用的指引、公共博物馆运行评估标准、文物保护工程管理工作规范、文物保护规划编制指引等规章或规范性文件,会同省文化市场综合执法局制定省文物安全巡查制度,规范文物巡查工作。

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