后期争时间、保质量，德国波恩传佳音

　　老司城遗址列入《中国世界文化遗产预备名单》后，湖南省文物保护与利用工作进入实施阶段，各种问题和矛盾也凸显出来。在时间紧、任务重、挫折多等困难面前，省、州、县各级政府和文物部门，咬定青山不放松，攻坚克难，强力推进申遗进程，诠释了“忠诚、担当、求实、图强”的湖南精神，老司城申遗正面临“三大工作任务”和“四大新的挑战”。“三大工作任务”即项目建设、价值阐述、健全保护体制机制；“四大新的挑战”即本体保护技术能否满足世界遗产真实性、完整性要求，遗产价值阐述能否满足突出普遍价值及价值展示要求，遗产地利益相关者的关系处理能否满足申遗和惠及民生要求，项目建设能否满足申遗时间节点要求。

　　要完成“三大工作任务”，战胜“四大新的挑战”，需要省、州、县相关各部门统一思想、凝聚发力，全社会共同参与，切实增强责任感和使命感，齐心协力、抢抓时间、攻坚克难，确保质量，满足申遗要求。针对这些问题，湖南省文物局决定采取超常规、强措施的方式，全力破解申遗难题。

　　2013年2月27日，永顺县委书记主持召开县委常委会议，制定老司城遗址申遗工作领导小组方案，设立县申遗办公室，分10个工作组推进申遗工作。由县级领导担任各组组长，审订通过《老司城遗址申报世界文化遗产工作实施方案》、《2013年-2015年老司城遗址申遗工作计划》。与此同时，省、州、县三级政府成立了省申遗领导小组办公室，省政府和州政府将三年申遗工作纳入目标管理绩效考核内容。为明确工作任务，2013年3月，湖南省人大常委会通过审议《老司城遗址保护条例》，为老司城遗址保护体系的建立提供了可靠的法律保障。

　　湖南省文物局局长陈远平任省申遗办主任，坚持每个月深入老司城遗址研究督促指导申遗；湖南省文物局副局长江文辉挂职永顺县委常委、副县长，主抓老司城申遗工作；湘西州委书记叶红专、州长郭建群坚持每年不下两次带领有关部门深入老司城遗址调研指导；永顺县委书记、县长亲自担任县申遗领导小组组长和第一副组长，其他县级领导担任副组长，并明确一名县委常委专抓申遗工作；在机构上组建了老司城遗址管理处和老司城博物馆。县申遗办抽调精干人员与老司城管理处合署办公，明确10个工作组的职责，所有县级领导和相关部门都安排了各自的任务，按“一日一部署，一日一督查，一日一点评”的工作要求，确保按申遗时间节点推进工作。

　　为了确保顺利迎接并通过ICOMSO委派专家现场考察评估，2014年初以永顺县委县政府名义发文《老司城遗址申遗项目建设目标责任制考核办法》，对本体保护、古建修缮、民居改造、博物馆建设等27个申遗项目工程建设捆绑责任领导、责任部门和责任人，并按时间表实行督查、通报、点评、奖惩等机制，各工作组和人员克服时间紧、任务重、要求高和天气影响等诸多不利条件，如期保质保量完成了各项工作任务。

　　2015年1月9日，湖南省人民政府副省长李友志带队赴国家文物局汇报湖南省文物工作及老司城遗址申遗工作情况，时任文化部副部长、国家文物局局长励小捷主持座谈会并讲话。励小捷强调，一要全力以赴编制申遗补充材料；二要千方百计引导遗产区旅游发展；三要不遗余力强化遗址日常保护管理；四要扩大遗址宣传推介；五要竭尽全力保护老司城周边传统村落。国家文物局相关司处负责人对湖南老司城遗址申遗纷纷表态，从项目经费方面将给予支持。

　　老司城遗址申报世界文化遗产项目正式申报联合国，申遗是否最终成功，直接关系国家利益，湖南省文物局把老司城申遗作为湖南省文物工作的“一号工程”。按照“申遗优先于一切，一切服从于申遗”的总体工作要求，坚持“项目速度和质量并行，软件与硬件同步，上级与下级互动”的工作思路，无论是领导干部还是一般干部，无论是施工人员还是遗产地群众，为了同一个目标，都紧紧凝聚在一起，心往一处想，劲往一处使。全省上下拧成一股绳，凝聚成无坚不摧的强大力量，与时间赛跑，向极限挑战，采取“5+2“、“白+黑”的工作模式，5年来共完成申遗项目27个，争取资金44579.88万元，高质量完成了申遗建设项目。

　　2015年7月4日，世遗大会第一个表决的项目是以老司城遗址为代表的“中国土司遗址”。当老司城遗址全景图出现在德国波恩世遗大会的屏幕上时，全场都为之震撼，老司城遗址那古朴的身姿静怡地躺在那瑰丽秀美的山水怀抱中。仅仅22分钟，大会主席手中的槌子落下，老司城遗址终于步入了世遗殿堂，申遗成功了。