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服务乡村振兴战略要搞好涉农培训 ——关于涉农培训的调研报告
2020年01月24日 08:43 来源:《职教论坛》2019年第1期 作者:卢彩晨 李朝晖 字号
关键词:乡村振兴;涉农培训;职业教育;培训

内容摘要:建议加快构建现代农村职业教育和培训体系、完善农村职业教育和培训机制、加大对农村职业教育和培训的政策扶持和宣传力度。

关键词:乡村振兴;涉农培训;职业教育;培训

作者简介:

  作者简介:卢彩晨(1967- ),男,辽宁凌源人,中国教育科学研究院副研究员,研究方向为高等教育,职业教育,终身教育;李朝晖(1972- ),男,山东邹平人,滨州职业学院科研处副处长,助理研究员,研究方向为科研管理,职业教育。

  内容提要:党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略。同时提出,要完善职业教育和培训体系。为了解职成院校涉农培训情况,助推乡村振兴,对职成院校开展涉农培训情况进行了调研。调研发现,涉农培训取得了一定成绩,但培训体系不健全、培训资源缺乏统筹、职业学校积极性不高、培训内容缺乏针对性、培训师资严重不足、培训经费仍然不足、培训质量难以保证等七个问题亟待解决。建议加快构建现代农村职业教育和培训体系、完善农村职业教育和培训机制、加大对农村职业教育和培训的政策扶持和宣传力度。

  关 键 词:乡村振兴 涉农培训 职业教育 培训

  标题注释:中国教育科学研究院2016年度基本科研业务费专项资金项目“2016年继续教育年度发展报告”(编号:GYH2016017),主持人:卢彩晨。

  中图分类号:G717.38 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2019)01-0126-08

  近年来,职业教育和培训得到了全社会的高度重视,但总体看,在整个教育系统中职业教育和培训仍然是短板,培训更短。乡村振兴战略对涉农职业教育和培训提出了新任务、新要求。职业院校和成人学校面向农村开展培训的情况究竟如何?究竟能不能满足乡村振兴的需要?职成院校的培训还存在哪些困难和问题?如何解决?基于上述问题,为落实十九大关于实施乡村振兴战略以及完善职业教育和培训体系的要求,更好服务乡村振兴战略,我们参加了教育部职成司组织的调研,于2018年4月、6月,分别赴北京、江苏、河北、黑龙江、浙江、山东等省,围绕“涉农培训”对部分市县乡镇教育主管部门、职业院校、成人学校、社会培训机构、企业等进行了深入调研。两次调研,共召开座谈会50余场,实地考察学校、企业50余处,收集资料300余份,访谈400余人次。调查发现,农村各类人才极端缺乏与涉农培训有效供给不足、不充分的矛盾十分突出。一方面,农村空心化、农民老龄化、农业兼业化现象十分普遍,乡村振兴所需各类人才极端缺乏,特别是从事农业生产的农民断层问题十分严重,谁来种田、谁来兴乡的问题十分突出。另一方面,涉农培训雷大雨小,有效供给严重不足,且困难重重,诸多难题亟待破解。具体调研结果如下。

  一、涉农培训取得积极进展

  调研发现,一些地方结合当地实际积极探索涉农培训新途径、新方式、新方法,形成了一些可复制、可推广的经验,有效推动了涉农培训。

  (一)健全培训体系,让农民学有去处

  培训场所、培训平台是涉农培训的起码条件。一些地方积极构建和完善涉农培训体系,搭建培训平台,确保农民培训有组织、有平台、有场地。如浙江省为乡村振兴搭建了全省统一的平台,在全国首个成立依托高等院校和科研院所教育资源开展农村实用人才培养的省级“农民大学”,各市、县也相应成立了“农民学院”和“农民学校”,省、市、县三级农村实用人才的培养平台建设完成,各类教育培训资源得到了进一步整合,为确保人才培养质量提升打下了良好的物质基础。湖州市将职业培训工作列入中职教育“五大工程”“六项行动计划”“现代化工程”建设内容和考核指标,并以高职院校为龙头,以中职学校为重点,以成人文化技术学校和各级各类社会培训机构为依托,初步形成职业教育、开放教育、社区教育、农民教育“四位一体”的办学格局,实现职教服务体系全覆盖;建设市级社区大学1所、农民学院1所,所辖各县区建立县级社区教育学院和农民学院分院。全市59个乡镇(街道)均在成人文化技术学校的基础上建立社区教育中心学校,1 121个村(社区)都建立了村民学校或教学点,市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级成人教育网络实现全覆盖。

  

图1 浙江省四级成人教育网络图

  (二)改革培训模式,让农民学遂心愿

  一些地方教育培训机构“跟着产业走、国着市场转”,“以项目带培训”,注重开展针对性培训,让农民培训有劲头。如德清县,以“选准一个项目、推广一项技术、培养一批人才、致富一方农民”为宗旨,立足乡镇资源优势,将政府想做的、农民愿做的和市场需求结合起来,尊重农民的传统与习惯,推出具有地域特色的农科教致富项目。《中国教育报》头版头条以《浙江德清县农科教项目培训助农民致富》为题,介绍了德清的农村职成教育。德清县农科教项目培训被联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心编入《教育与培训为农村转型服务——战胜贫困的技能、工作、粮食和绿色未来》一书,并向国外推广。德清县农科教“以项目带培训”被省内外专家和同行誉为成人教育的“德清模式”。一些地方和职业院校紧密联系区域经济社会和优势特色产业发展实际,围绕当地“转方式、调结构、促升级”,探索形成了一些各具特色的职业培训新模式。如浙江湖州市探索的校企合作培训、双元制培训、职成联手培训、超市式培训、订单式培训、中介式培训、行业合作培训、创业式培训等“八大模式”,其中“超市式”培训模式,根据当地经济社会发展特点及受训人员的实际需求,学校开出培训“菜单”,受训人员可以自由“点单”,也可以根据需要临时“加菜”。

作者简介

姓名:卢彩晨 李朝晖 工作单位:中国教育科学研究院;滨州职业学院

课题:

中国教育科学研究院2016年度基本科研业务费专项资金项目“2016年继续教育年度发展报告”(编号:GYH2016017),主持人:卢彩晨。

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
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