首页 >> 教育学 >> 职业技术教育学
杜洪洲:高等职业院校章程比较研究 ——以六所高等职业院校的章程为例
2019年01月28日 14:55 来源:《宁波职业技术学院学报》 作者:杜洪洲 字号
关键词:高等职业院校;章程;比较分析

内容摘要:作为高等职业院校总揽全局、掌控各方的总抓手,高等职业院校章程不仅仅承载着连接教育法律法规与院校内部规章制度的桥梁作用,更是高校内部治理的“基本法”,是全面推进依法治校的关键。

关键词:高等职业院校;章程;比较分析

作者简介:

  原题:高等职业院校章程比较研究

  作者简介:杜洪洲,天津师范大学 法学院,天津 300387 杜洪洲(1992- ),男,硕士研究生,研究方向:宪法学与行政法学。

  内容提要:作为高等职业院校总揽全局、掌控各方的总抓手,高等职业院校章程不仅仅承载着连接教育法律法规与院校内部规章制度的桥梁作用,更是高校内部治理的“基本法”,是全面推进依法治校的关键。目前,我国大部分高等职业院校都制定了较为科学合理的高等职业院校章程,但碍于视野的局限,众章程难免存在不周延之处。以国内六所具有代表性的高等职业院校为样本,从其章程体例安排、实施机关、争议解决机制、程序机制、实施后果等角度入手,在比较、分析的基础上提出完善方案,以更大程度地彰显高等职业院校章程的法律属性,提升其法律效力,推进现代高等职业院校的制度建设。

  关 键 词:高等职业院校 章程 比较分析

  中图分类号:G710 文献标志码:A 文章编号:1671-2153(2018)02-0005-09

  一、制定高等职业院校章程的背景及对比分析的意义

  (一)制定高等职业院校章程的背景

  自党的十八大以来,尊法用法守法的思想不断渗入到社会生活的方方面面,这其中自然也包括对高等职业院校的治理。现代高等职业院校在治理校务过程中需要贯彻的一个核心原则就是“依法治校”。其所依之法不仅关注现代高等职业院校治理过程中微观师生权利的保护,更强调和突出现代高等职业院校宏观制度规范的建设,而高等职业院校章程的建设无疑成为构建现代高等职业教育制度的重中之重。中共中央、国务院于2010年7月发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,其中就高校章程的建设提出了专门的要求,各类高等院校应依法建立健全并彰显其特色所在的章程与制度规范,要严格按照章程与制度规范的具体要求治理学校。之后,教育部于2011年11月颁布《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号,以下简称《办法》),在之前文件的基础上具体细化了高校章程制定所必需的环节与要素,为各高校章程制定指明了路径。在此背景下,我国各高校章程建设工作进入了一个紧锣密鼓的准备时期。在这股春风的吹拂下,高等职业院校章程建设就成为了深化高等职业教育领域综合改革的“加速器”。在当代高等职业教育不断趋向法制化的大环境下,通过对六所具有代表性的职业院校的章程的对比分析,彰显高等职业院校章程的法律属性,提升其法律效力,推进现代高等职业院校的制度建设。

  (二)对不同高等职业院校章程进行对比分析的意义及所选样本的情况说明

  与国外各院校先有章程,然后再严格依照章程进行发展的模式不同,我国高校大都是先设立大学而后根据教育改革的发展需求而增补章程,高等职业院校也不例外。这自然就会有“应景”之嫌。因此,如何在章程的制定与实施的过程中兼具应然模式与实然状态,对我们来说是一个不可避而不谈的问题。从应然的角度来看,制定章程的过程其实就是一个统一全校教职员工思想认识的过程,在这个过程中如何更好地求同存异,确立共识,并且在实施的过程中不断发现问题,解决问题,从而体现依法治校的核心理念是非常值得关注的。然而,制定高等职业院校章程只是发展高等职业教育的第一步,怎样将所制定的章程进行优化升级,真正落实和执行章程,贯彻法治理念,这是一个长期且艰巨的任务。因此,选择若干章程进行对比分析,取其精华去其糟粕,不断完善并勾勒出一个高等职业院校章程的最优画像,就成为了一条可选之路。

  笔者之所以选择天津中德应用技术大学、天津职业技术师范大学、上海应用技术大学、乌鲁木齐职业大学、浙江科技学院、安阳职业技术学院这六所高等职业院校的章程作为样本,主要基于以下两点的考量:首先,从地理位置的角度出发,这六所院校地处我国的不同区域,有地处京津冀地区的天津中德应用技术大学、天津职业技术师范大学,有地处长三角经济走廊的上海应用技术大学、浙江科技学院,有位于祖国边疆重镇的乌鲁木齐职业大学,还有中原大地的安阳职业技术学院,不同地域的样本代表不同地域高职院校的特色,将不同地域的样本进行对比能在一定程度上提高该分析的严谨性。其次,从经济发展水平及政治区位的角度出发,这六所院校中有地处直辖市的天津中德应用技术大学、天津职业技术师范大学、上海应用技术大学,有在边疆首府的乌鲁木齐职业大学,有在较发达地区的浙江科技学院,还有在欠发达地区的安阳职业技术学院,地处不同经济发展水平的职业院校,发展目标与育人理念自然不同,将其章程进行对比,自然更有意义。

作者简介

姓名:杜洪洲 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们