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姜泽许:职业教育产教融合质量评价体系的构建
2019年01月03日 15:14 来源:《职教论坛》 作者:姜泽许 字号
关键词:职业教育;产教融合;质量保障;评价体系

内容摘要:提高质量是职业教育产教融合发展的永恒主题,是构建职业教育产教融合质量评价体系的最终目的。

关键词:职业教育;产教融合;质量保障;评价体系

作者简介:

  原题:职业教育产教融合质量评价体系的构建

  作者简介:姜泽许(1985- ),男,河北沧州人,中国教育科学研究院职业与继续教育研究所助理研究员,博士,研究方向为产教融合、校企合作。

  内容提要:提高质量是职业教育产教融合发展的永恒主题,是构建职业教育产教融合质量评价体系的最终目的。职业教育产教融合质量评价体系的构建,需要以理论与实际需求为基础,充分考虑学校、企业、行业、教师、学生和企业职工等各参与主体的现实需求。基于此,尝试构建了职业教育产教融合质量评价体系,评价体系涉及组织保障、课程和教学、毕业生评价、行业协调指导、教师发展、基地建设等三级指标体系及各指标的权重,为职业教育产教融合的质量评价提供了参考依据。

  关 键 词:职业教育 产教融合 质量保障 评价体系

  标题注释:中国教育科学研究院基本科研业务费专项资金所级个人项目“职业教育产教融合保障机制及推进路径研究”(编号:GYI2016081),主持人:姜泽许。

  中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2018)05-0034-06

  我国经济和产业的转型升级迫切需要职业教育提高人才培养质量,为此,要实现培养高素质劳动者、从人口大国向人力资源强国转变,提升职业教育和培训质量势在必行[1]。产教融合的质量提升是职业教育发展的基本保证,是推进人力资源供给侧改革,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,全面提升职业教育办学质量的基本立足点和出发点。职业教育产教融合质量评价体系的构建是提高职业教育办学水平,提升技能型人才供给侧和产业需求侧在结构、数量和质量等方面相适应的必然选择,是大力发展现代职业教育,主动适应经济新常态、服务“中国制造2025”“一带一路”等国家战略的重要路径。

  从概念上说,教育质量标准是一定时期内为实现教育质量目标而制定的教育质量规范[2]。据此,职业教育产教融合质量评价体系是特定时期内按照特定的模块和内容组合而成的质量评价整体及其运行系统的统称,是产教融合实现质量目标、体现发展水平和进行质量保障的重要参考依据,同时也是职业教育质量保障体系的核心组成部分。目前,我国职业教育产教融合的质量评价研究尚不充分,降低了考核结果的有效性。本文从职业教育产教融合的理论基础与现实需求出发,尝试构建职业教育产教融合质量评价体系,以期为职业教育质量保障体系的开发、建设、应用和研究提供借鉴和思路。

  一、职业教育产教融合质量评价体系构建的理论和现实基础

  (一)理论基础

  1.价值论。价值论是社会科学的基本理论,价值的主体是价值的感受者,同时也是价值判断的发起者,价值的客体则是价值的承载者。从价值论视角出发,职业教育产教融合质量评价体系的构建是以科学的、客观的观点及其思维方式,并依据特定的评价内容对评价对象进行价值判断,得到判断结果的过程。职业教育产教融合质量评价体系的构建,反映了价值主体对价值客体的评价需求,从价值论层面论证了职业教育质量评估的价值取向问题。

  2.系统论。系统论的基本思想就是把研究对象作为一个整体,分析其结构和功能,研究整体、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性,并以优化系统的观点看待问题。从系统论的视角出发,产教融合质量评价体系的构建应具备整体性、动态性和结构性三个基本属性,即要求以不同的内容为基础,以动态的方式构建一个能够从客观上整体反映产教融合发展质量的评价体系。

  3.教育经济效率理论。教育经济效率,是指教育投入和教育产出之比。即在一定的社会条件下,为取得同样的教育成果,教育资源占用和消耗的程度。从教育经济效率理论出发,职业教育产教融合质量评价体系的构建是对产教融合投入与产出认识的深化和发展,它影响了产教融合评价的导向与具体内容。依据教育经济效率理论,产教融合质量评价体系的构建,要从客观层面反映产教融合投入与产出的最优化原则,要求指标的构建具有科学性和合理性。

  4.利益相关者理论。爱德华·弗里曼指出,“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现,或者受到一个组织实现其目标过程影响的人”[3]。产教融合的参与主体涉及政府、学校、行业、企业、教师、学生、企业职工等多个性质不同的组织机构或个体,每一个组织或个体都拥有自己的目的与需求,都期望能从产教融合的过程中获取预期收益。因此,产教融合质量评价体系的构建,要充分考虑到各个主体的利益诉求。

  (二)现实基础

  1.政策要求。职业教育质量保障体系的构建,是国家相关职能部门在制定职业教育相关政策时所考虑的重要内容。例如,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“把提高质量作为重点,建立健全职业教育质量保障体系”。教育部等六部门编制的《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》(教发[2014]6号)提出了“完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制”。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)提出了“完善职业教育质量评价制度”。此外,配合《中等职业学校办学能力评估暂行办法》(国教督办[2016]2号)、《高等职业院校适应社会需求能力评估暂行办法》(国教督办[2016]3号)、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发[2017]95号)、《职业学校校企合作促进办法》(教职成[2018]1号)等文件的实施,建立和完善职业教育产教融合质量评价体系具有一定的现实意义。

  2.国际经验。发达国家质量评价体系的构建有效提升了其教育质量,为我国职业教育质量的提升提供了借鉴。例如,1990年美国颁布了《帕金斯职业教育法》,强调职业教育和工业各部门有效衔接,并要求各州制定评估计划和绩效指标。德国于1969年颁布的《联邦教育法》为双元制职业教育质量保障体系奠定了法律基础[4]。德国职业学校使用自行制定的《职业学校教育质量评价指标体系》和《职业学校质量评价等级表》进行自我评定,并与外部评定相结合[5],提升了德国职业教育评价的有效性。日本的教育质量评价是职业学校必须履行的义务,它通过学校自评和外评相结合的方法监测教育教学质量[6]。

作者简介

姓名:姜泽许 工作单位:

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