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新时代职业教育监测评估创新发展(笔谈) ——职业教育“提质攻坚”行动与评估者的责任
2018年12月20日 10:30 来源:《当代职业教育》 作者:唐以志 字号
关键词:职业教育;教育体制机制改革;职业教育监测评估

内容摘要:2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》提出要完善提高职业教育质量的体制机制。可见,从国家宏观政策到教育领域,都把提高质量,建设现代质量强国放在了重要位置。

关键词:职业教育;教育体制机制改革;职业教育监测评估

作者简介:

  原题:新时代职业教育监测评估创新发展(笔谈)

  作者简介:唐以志,教育部职业教育中心研究所评估中心主任;武宝瑞,中国人民大学书报资料中心主任、党委书记;赵志群,北京师范大学职业与成人教育研究所所长,教授。

  一、背景:职业教育“提质攻坚”行动

  2014年5月,习近平总书记在河南考察时作出了“三个转变”的重要指示,指出要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。”党的十八大以来,质量提升成为一个新的热门重点,我国发展重点从高速发展转化为高质量发展。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,建设质量强国,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  在迈入质量时代、建设质量强国的背景下,质量是当今中国所关注的话题。在国家政策层面,已出台了相关的质量提升行动政策。2017年,中共中央、国务院印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》,指出“将质量强国战略放在更加突出的位置,开展质量提升行动,加强全面质量监管,全面提升质量水平,加快培育国际竞争新优势。”“推进高等教育人才培养质量,加强职业教育技术技能人才培养质量,培育众多‘中国工匠’。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。”“树立科学的质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。”国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》,提出要提高人才培养质量,推进人才培养模式创新,建立健全课程衔接体系,建设“双师型”队伍,提高信息化水平,加强国际交流与合作。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》提出要完善提高职业教育质量的体制机制。可见,从国家宏观政策到教育领域,都把提高质量,建设现代质量强国放在了重要位置。

  在此背景下,要开展职业教育“提质攻坚”行动,扩大职业教育优质资源供给,实施“产教融合、校企合作”行动计划,加强专业、课程和教材建设,坚持学历教育和培训并举。作为支撑“提质攻坚”行动的一部分,要积极发挥职业教育质量监测评估的重要作用。

  二、问题:到底什么是质量

  对“质量是什么”的拷问不曾停歇,在职业教育评估领域这也是一直困扰我们的一个问题。

  (一)对质量的界定

  20世纪80年代对质量的认识达到了一个顶峰。哈佛大学工商管理研究生院副教授David A.Garvin在1984年提出了五种定义质量的方法:(1)哲学的超验方法;(2)以产品为基础的经济学方法;(3)以用户为基础的经济学、市场营销和运营管理方法;(4)以制造为基础的运营管理方法;(5)以价值为基础的运营管理方法。①每种方法都体现出了对质量认识的不同导向(见图1)。

  

图1 五种定义质量方法的不同导向

  随着时间的推移,不同的年代对于质量有着不同的理解。二十世纪50年代强调生产,60年代强调市场,70年代强调销售、市场、顾客、生产等战略,80年代强调产品的功能性、可靠性、稳定的价值,90年代强调顾客满意度,进入2000年开始关注其公共性和社会导向,即关注产品的安全性、可持续性。可以看出,每十年,质量的定义都在不断变化。而现在我们究竟应该怎么理解质量,未来怎样去思考质量,这其实是一直困扰我们的问题(见图2)。

  

图2 不同年代对质量的不同理解

作者简介

姓名:唐以志 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
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