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邵建东:我国应用技术大学建设的挑战与推进策略
2018年12月04日 13:47 来源:《教育研究》 作者:邵建东 字号
关键词:应用技术大学;应用型人才;推进策略

内容摘要:建设应用技术大学是我国产业转型升级的迫切要求、调整高等教育结构的必然选择和完善现代职业教育体系的重大举措,也是欧洲发达国家高等教育改革发展的经验启示。

关键词:应用技术大学;应用型人才;推进策略

作者简介:

  原题:我国应用技术大学建设:挑战与推进策略

  作者简介:邵建东,金华职业技术学院研究员,浙江省现代职业教育研究中心执行负责人,厦门大学教育研究院博士生(浙江 金华 321007)

  内容提要:建设应用技术大学是我国产业转型升级的迫切要求、调整高等教育结构的必然选择和完善现代职业教育体系的重大举措,也是欧洲发达国家高等教育改革发展的经验启示。当前,我国应用技术大学建设过程中存在目标定位模糊、发展道路窄化、管理体制封闭等突出问题。需要科学定位,服务区域经济社会转型发展;多元发展,拓展应用技术大学建设路径;加强制度保障,创设灵活优良的政策发展空间,加快推进应用技术大学建设进程。

  关 键 词:应用技术大学 应用型人才 推进策略

  标题注释:本文系国家社会科学基金“十二五”规划2015年度教育学青年课题“我国应用技术大学建设:现实审思与推进策略”(课题批准号:201701170)的研究成果。

  应用技术大学是我国社会主义现代化建设进程中产业转型升级和产业技术进步的产物,是集职业教育、高等教育、继续教育于一体的新的大学类型。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》明确提出“鼓励举办应用技术类型高校,培养本科层次职业人才”。为培养高端应用型技术技能人才,满足产业转型升级等社会需求,近年来,天津、上海、广东、云南等省市相继建设应用技术大学。本文将就我国应用技术大学建设的时代背景、建设过程中存在的主要问题以及如何加快推进应用技术大学建设等作初步探讨。

  一、我国应用技术大学建设的时代背景

  建设应用技术大学作为高等教育供给侧结构调整和发展本科层次职业教育的重要探索,既是经济社会需求和国家政策的外在助推,也是高等教育改革发展的必然要求。

  (一)建设应用技术大学是产业转型升级的迫切要求

  2008年金融危机爆发后,欧美等发达国家意识到强大的实体经济对于稳定经济和就业至关重要,纷纷实施再工业化等战略,促进制造业回流。2010年8月,为加速美国经济复苏,奥巴马总统签署《振兴美国制造业法案》,重点实施再工业化战略和重振制造业战略,提出要重返世界制造业的巅峰。英国、日本、韩国、加拿大、澳大利亚、法国等也都出台了相关政策。2013年4月,德国发布《保障德国制造业的未来:关于实施“工业4.0”战略的建议》,标志着世界开始迈向工业4.0时代。为应对发达国家制造业“逆向回流”和发展中国家制造业“高端跃升”并存的全球产业链结构性变化,2015年5月,中国国务院印发《中国制造2025》,部署全面推进实施制造强国战略,以期实现“中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌”的转变。“十三五”时期及未来很长一个阶段,我国产业转型升级以及高端装备制造业等高度信息化、自动化、智能化的生产,迫切需要大批高端应用型技术技能人才。这些高端应用型技术技能人才很难由现在的专科高职院校在现有生源基础上培养起来,本科及以上层次的应用技术大学的培养责任则提上日程。

  同时,欧洲发达国家应用技术大学的发展历程,也为我国建设中国特色的应用技术大学提供借鉴经验。一是应用技术大学是与经济社会发展相伴生的时代产物。经济的快速增长和产业转型升级进程的不断加快内在隐含劳动力能力的升级,企业不再满足于完成单一机械操作指令的员工,转而寻求具有深厚理论知识又具备实践操作能力的高层次应用型技术技能人才。二是应用技术大学是服务区域经济发展的重大智力支撑。这主要取决于应用技术大学的区域属性。三是应用技术大学建设路径的多样选择。从20世纪60年代中期开始,德国、瑞士、芬兰等欧洲国家率先通过新建、升格和改造等多种方式建设应用技术大学,并形成与普通大学互为补充、共同发展的双轨格局。[1]这些都为我国探索、拓展和丰富应用技术大学建设的多种路径提供了重要的参照依据。

  (二)建设应用技术大学是我国调整高等教育结构的必然选择

  1999年后,我国高等教育经历了十多年的高速增长期,快速实现了高等教育的大众化,满足了人民群众接受高等教育的迫切需求。教育部《2016年全国教育事业发展统计公报》显示,全国各类高等教育在学总规模达到3699万人,高等教育毛入学率达到42.7%;全国共有普通高等学校2596所(含独立学院266所),其中本科院校1237所、高职(专科)院校1359所。[2]然而,伴随着规模扩张,我国高等教育结构不合理、类型单一的问题凸显。尤其是一些新建地方本科院校,由于办学历程较短,又缺乏本科办学的经验积累,大多热衷于培养学术型人才,而忽视应用型人才的社会供给。潘懋元先生对我国高等教育大众化背景下的教育结构进行了深入反思并提出,中国的全日制普通高等学校大致可分成学术型与若干特色型大学、应用型高校和职业型高校三种类型。而高等教育强国背景下的高等教育是多样化的高等教育,不仅表现在办学层次、办学类型方面,还表现在学科专业布局以及人才培养规格等。[3]因此,深化教育供给侧改革,加快建设一批应用技术大学,扩大本科、研究生层次的应用技术教育的有效供给,调整高等教育供给结构,创新教育服务供给方式,形成普通本科高校、应用技术大学、独立学院、高职院校等多元格局的良性竞争机制,既是切实满足学生享受优质高等教育的需求驱动,也是提升职业教育质量和吸引力的必由之路。

作者简介

姓名:邵建东 工作单位:

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