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陈鹏 等:“中国制造2025”与职业教育人才培养的新使命
2018年09月11日 11:06 来源:《西南大学学报:社会科学版》 作者:陈鹏 薛寒 字号
关键词:中国制造2025;职业教育;人才培养

内容摘要:在全球制造业革命性变革的背景下,“中国制造2025”不仅为我国制造业转型升级提供了行动指南,也对职业教育人才培养规模、规格、质量提出了新诉求。

关键词:中国制造2025;职业教育;人才培养

作者简介:

  原标题:“中国制造2025”与职业教育人才培养的新使命

  作者简介:陈鹏,陕西师范大学教育学院教授,博士生导师,陕西 西安 710062;薛寒,陕西师范大学教育学院,陕西 西安 710062

  内容提要:在全球制造业革命性变革的背景下,“中国制造2025”不仅为我国制造业转型升级提供了行动指南,也对职业教育人才培养规模、规格、质量提出了新诉求。但目前我国职业教育人才培养结构性失调,培养模式与制造业发展实践脱节,培养体系缺乏开放性等,与“中国制造2025”发展战略存在不适应之处。因此,职业教育要不断变革人才培养策略,优化人才培养结构,构建“制造业+”融合式人才培养模式,建立开放性职业教育人才培养体系,从而承担起建设制造业强国赋予的新使命。

  关 键 词:中国制造2025 职业教育 人才培养

  基金项目:全国教育科学“十三五”规划国家一般课题“教育供给侧改革的基本理论问题与制度保障研究”(BAA170014),项目负责人:张旸。

  DOI:10.13718/j.cnki.xdsk.2018.01.009

  中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1673-9841(2018)01-0077-07

  进入新世纪,全球制造业正在经历革命性的变革。美国的“再工业化”,德国的“工业4.0”,英国的“工业2050”以及“新工业法国”等国家战略的实施,预示着人类工业文明发展又到了一个新的转折点。2015年5月,国务院颁布了《中国制造2025》行动纲领,提出了建设制造业强国的“三步走”战略,同时,也赋予了我国职业教育新的使命。职业教育只有主动作为,积极回应制造业转型升级诉求,培养多层次、多类型的高素质制造业人才,才能为我国制造业强国的建设提供强有力的人力资本支撑。

  一、“中国制造2025”对职业教育人才培养提出的新诉求

  改革开放以来,我国现代制造业体系已经初步形成,逐渐成为国家经济发展的重要支撑。2011年,我国制造业产值首次超过美国,跃居世界第一,“MADE IN CHINA”产品遍布全球。但客观讲,我国制造业主要依靠的是原材料、劳动力等要素取得的竞争优势,处于产业链的低端,呈现“大而不强”的态势。如今,我国经济进入了“新常态”,GDP主动降速,转向中高速增长,经济发展方式向分工更明确、结构更优化、质量更优质的方向演化,这就迫切需要制造业发展从依靠原材料、廉价劳动力的“要素驱动”转向通过技术进步提高劳动生产率的“创新驱动”[1]。顺应全球制造业发展趋势与我国经济发展的要求,《中国制造2025》提出制造业强国发展战略,“完善多层次多类型人才培养体系,促进产业转型升级”。这是我国第一次从国家战略层面描绘建设制造强国的宏伟蓝图,并把人才作为实现制造业强国的根本。2016年12月,国家三部委联合印发了《制造业人才发展规划指南》(以下称“《指南》”),提出要形成与完善现代制造业体系相契合的人力资源发展格局,造就一支结构协调、规模合理、素质优良、富有朝气的制造业人才队伍,为实现制造业转型升级奠定坚实的人才基础。职业教育作为高素质技术技能人才培养的基地,制造业这种划时代性政策调整对其人才培养规模、规格与质量等提出了新的诉求。

  (一)职业教育人才培养规模要与制造业发展相协调

  依据我国第六次人口普查数据,参照美国等发达国家制造业从业人员构成的变化过程,预计到2025年,我国制造业从业总人数约达1.3亿,其中技术技能型从业者人数约8 000万,占比约为61.5%,十年增加约为3 000万人,因此制造业技术技能型从业者的年均增量约为300万人[2]。职业院校是向制造业培养输送人才的主要途径,而我国中高职制造类专业学生年均毕业生数持续下降,人才缺口逐渐拉大,2015年,制造业年均人才缺口达到约180万人。[3](见表1)鉴于此,职业教育如何培养足够规模的制造业人才以回应制造业发展的新诉求,是职业教育面临的紧迫课题。

  (二)职业教育人才培养规格要与制造业发展相匹配

  实现“中国制造2025”的战略目标,推动制造产业的全面转型升级,低科技含量的传统制造业向高科技含量的新兴制造业的转变,需要大量高级技术技能型人才的支撑,这类人才是制造业转型的骨干力量。有统计显示,日本制造产业工人队伍中,高级技术技能型人才占比40%,德国高达50%,而中国仅为5%,全国高级技术技能型人才缺口近1 000万人[4]。“初级工多,高级工少;传统型技工多,现代型技工少;单一型技工多、复合型技工少;短训速成的技工多,系统培养的技工少,‘绝活绝技’出现断档,”[5]在一定程度上也反映高级技术技能型人才短缺的现实窘状。人力资源和社会保障部的官方统计中,2014-2016年连续三年我国各技术技能等级的职位空缺与应聘人数的供求比率均大于1[6](见表2),高级技术技能人才供不应求成为制造业强国建设的瓶颈之一。因此,职业院校如何主动变革,为制造业提供充足人才资源支持成为其重要的时代使命。

作者简介

姓名:陈鹏 薛寒 工作单位:

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