内容提要：我国现已形成相对完整的人才培养体系，培养规模居世界首位，人力资本积累雄厚，支撑制造业世界第一大国地位，但高技能人才总量不足，结构问题突出，人才断档现象严重，培养质量与效益不高，与我国经济社会发展需要还不适应。对比《中国制造2025》的新要求，需要加快改革人才培养模式，走人才引领发展道路，推动制造业智能转型，提高核心竞争力。为此，建议调整学科专业结构，建立多层次多结构人才培养体系；推出一流制造业院校“3M10”计划，多途径厚植工科人才培养优势；创设高水平人才交叉培养平台，多主体协同推动特色办学；加强制造业十大领域学科群建设，多方向与产业对接更新教育内容；扩充先进制造业卓越工程师计划，多学科跨领域培养复合型人才；扩充现代学徒制计划，多举措推进培养体系改革；设立制造业人才海外引进计划，新机制扩充双师型教师；建设智能制造人才培养基地，政产学研用结合协同育人；新设“鲁班学院”与“大国工匠”STEAM基地，校企合作创新实践教学方式；打造先进制造业人才供需平台，贴近国际标准提高人才培养质量。

　　关 键 词：制造业 重点领域 多层次 人才培养

　　标题注释：本文系中国教育科学研究院“制造业十大重点领域多层次人才培养”课题组研究成果。课题组组长为田慧生，副组长为曾天山，主要成员有高宝立、杨润勇、马晓强、孙诚、张男星、吴霓、邓友超、陈如平等。执笔人：王小飞、赵晶晶、王鑫、王姝、胡姝、张小萍、李建民、杜云英、刘大伟、赵子莹、姜泽许、赵小红、王新波等。

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。目前，我国制造业规模跃居世界首位，形成门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。我国制造业总体处于从工业2.0(机械化)向工业3.0(自动化)的过渡阶段，为实现《中国制造2025》确定的制造强国战略目标[1]，就要率先在教育领域配合工业2.0补课、工业3.0普及和工业4.0(智能化)示范的同时推进。需要着力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域，坚持把人才(大、中专毕业生)作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人育才机制，加快培养急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才，建设规模宏大、结构合理、素质优良的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。

　　一、先进制造业人才培养面临的新挑战

　　强国先强教，完成中国制造由大变强战略任务的关键在人才，根本在教育。当前，我国制造业总产值占GDP的31％，占全球产值的20％。[2]总体而言，我国现已形成相对完整的人才培养体系，培养规模居世界首位，人力资本积累雄厚，支撑制造业世界第一大国地位，但与美、德、日、英、法、韩、瑞士等世界制造业先进国家产业链和价值链相比差距仍然较大，高技能人才总量不足，结构问题突出，人才断档现象严重，培养质量与效益不高，与我国经济社会发展需要相比还不适应。

　　(一)培养体系完整，各类人才基本具备

　　我国已基本形成相对完整的制造业多主体多层次人才培养“四元”体系：“一元”为覆盖中职、高职、大学、研究生教育的各级各类院校培养体系；“一元”为国家、部委、地方及专业科研机构培养体系；“一元”为国家各类制造业企业协会、各省各类制造业企业协会、大型国有企业研发培训机构参与的行业企业培养体系；“一元”为军工院校、军工类科研机构等参与的军工系统人才培养体系。这一体系同时涵盖从研发、转化、生产到管理的全类型教育培养环节。(见图1)

　　作为第一教育人口大国，我国工科优势明显，制造业人才培养规模世界第一。2014年中职毕业生达578万人，普通学校毕业生727万人。从工科大类看，2000-2014年的毕业生数十年间增长超十倍(见图2)。2014年，我国工学类本科毕业生达113万人，占当年本科招生总数的33％(所有学科类中占比最高的一项)。专业学科门类设置齐全，基本覆盖制造业各传统领域。教育部公布的统计数据显示，我国普通高校与制造业相关的学科专业占比10％左右。同时，1.36万个各类职业院校开设了108个与制造业相关的专业。[3]各学科专业人才数量基本具备，人力资本积累雄厚，有力地支撑了制造业世界第一大国地位。(见图2)

　　图1 制造业人才培养体系示意图①

　　图2 2000-2014年我国工科专业毕业生(本、专科)数量②

　　数据来源：据教育部官网2000-2014年统计数据估算所得。