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“十三五”时期我国中职学龄人口变动及教育应对 ——基于PADIS-INT的学龄人口预测
2016年08月18日 08:32 来源:《天津市教科院学报》 作者:杨春芳 胡振京 字号

内容摘要:文章通过对2020年以前我国的中职学龄人口,尤其是在校学生数进行预测。在此基础上,分析学龄人口变动带给中职教育的挑战及对中职教育规模、布局和结构调整的影响,为科学制定“十三五”教育发展规划提供参考依据。

关键词:学龄人口;人口变动;中职教育

作者简介:

 

  作者简介:杨春芳,天津市教育科学规划领导小组办公室,副研究员,硕士,主要从事教育政策研究; 胡振京,天津市名师名校长研发中心副主任,研究员,博士,主要从事教育社会学研究(天津 300191)。

  内容提要:文章通过对2020年以前我国的中职学龄人口,尤其是在校学生数进行预测。在此基础上,分析学龄人口变动带给中职教育的挑战及对中职教育规模、布局和结构调整的影响,为科学制定“十三五”教育发展规划提供参考依据。

  关 键 词:学龄人口 人口变动 中职教育

  标题注释:国家社科基金2012年度教育学一般课题“应对我国人口变动的教育政策研究”(课题批准号:BGA120039)

  [中图分类号]G639.21 [文献标识码]A [文章编号]1671~2277-(2015)06~0023~04

  一、“十三五”时期中职教育学龄人口变动预测

  人口预测是指以人口现状为基础,以参数条件来获得未来人口数据的技术或方法。关于人口预测,已有很多预测模型和方法。PADIS-INT是最新的国际人口预测软件,是在人口宏观管理与决策信息系统(PADIS)的基础上,在联合国人口司的支持下,利用中国近三十年人口发展的实践经验共同开发的较新的人口预测软件。它引入了迭代算法、非线性预测模型和多区域动态平衡预测等技术,以联合国人口预测结果为参照,主要结果误差率小于1%。

  本研究将高中教育阶段学龄人口的年龄界定为15~17岁人口,采用PADIS-INT对学龄人口进行预测,时间上,学龄人口预测的区间段为2014~2020年。通过参数设定,得出全国2014~2020年高、中、低方案人口预测结果,我们选取中方案进行详细的分析。

  依照中方案预测结果,2014~2020年,我国高中教育阶段学龄儿童数呈现下降态势(见图1)。其中,2014~2015年下降幅度较大,由2014年的4431万人减少到2015年4312.24万人;然后,下降幅度有所减缓,在2019年学龄人口数降到最低点,有4216.24万人。随后,在2020年,学龄人口数又略有增长,共4235.40万人,但仍比2014年减少了195.6万人。

  图1 我国2014~2020年高中学龄人口变动预测情况

  二、学龄人口变动对中职教育的影响

  (一)学龄人口变动对中职教育规模的影响

  目前,我国中等职业教育主要由中等职业学校实施,招生对象主要是初中毕业生和具有初中同等学历的人员,基本学制以三年制为主。中等职业学校共有四类:第一类为中等专业学校,以招初中毕业生为主,学制三年或四年。传统的培养目标主要是中级技术人员、管理人员和小学教师。改革开放以来,特别是近年来,培养目标已扩大到各类技能型人才。第二类为技工学校,主要招收初中毕业生,学制三年,培养目标是中、初级技术工人。第三类为职业高级中学,大部分由普通中学改建而成,一般招收初中毕业生,学制为2~4年,培养目标以生产服务一线的操作人员为主。第四类为成人中等专业学校,最早定位是把有初中文化程度的成年人培养成中等技术人员,学制为2~3年。本研究中因为学龄人口对应的主要为普通学历教育,所以中等职业教育中只研究全日制中职学校,不包括成人中职。

  1.中职教育在校生数

  (1)高中教育阶段在校生数

  2010年,全国高中阶段毛入学率82.5%。2011年,全国高中阶段毛入学率84.0%,比上年提高1.5个百分点。2012年,全国高中阶段毛入学率85.0%,比上年提高1.0个百分点。2013年,全国高中阶段毛入学率86.0%,比上年提高1.0个百分点。[1《]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》中提出“2015年,基本普及高中阶段教育,毛入学率达到87%。2020年,高中阶段教育毛入学率达到90%”。我们假设2013~2015年,高中阶段毛入学率年均增长0.5%,2015~2020年,高中阶段毛入学率年均增长0.6%,以此推算高中阶段在校生数(见表1)。

  2014~2020年,我国高中阶段在校生数变化呈“U”型,到2015年降到最低,达到3751.65万人,比2014减少了81.17万人。但2015年后,高中阶段在校生数出现反弹,并逐年增加,到2020年增加至3811.86万人(见图2)。

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