作者简介：董显辉，天津职业技术师范大学　职业教育学院，天津　300222

　　董显辉(1973－)，男，江西玉山人，天津职业技术师范大学职业教育学院副教授，博士，主要从事职业技术教育原理和职业教育教师研究。

　　内容提要：产业结构升级的程度决定职业教育层次结构的高度，职业教育层次结构的优化促进产业结构的升级。目前，我国职业教育在人才培养的层次结构、专业结构和质量方面难以适应当前产业结构升级的需求。只有通过增加本科层次职业教育，调整各层次职业教育专业结构以及优化职业教育的人才培养模式，形成合理的人才培养层次和专业结构，才能适应产业结构升级对职业教育的要求。

　　关 键 词：产业结构升级 职业教育 层次结构 调整

　　党的十七大以来，我国努力加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。产业结构的优化升级要求人才层次和技术水平的进一步提高。人力资源作为一种服务于社会生产的要素，能否适应和推动社会生产的发展主要取决于其结构与产业结构之间能否相互协调。当前的“用工荒”现象就是人力资源结构与产业结构不协调造成的，是产业结构转型升级所需人才质量的提高与当前职业教育培养的人才层次和质量过低之间的矛盾，是人才培养和产业结构需求的脱节。作为应用型人才培养的主体——职业教育与经济发展之间的关系甚为密切，职业教育的层次结构与产业结构升级之间的关系涉及整个国家经济转型的战略问题。

　　一、产业结构升级与职业教育层次结构之间的关系

　　(一)产业结构升级的程度决定职业教育层次结构的高度

　　产业结构升级是指产业结构从低级形态向高级形态转变的过程或趋势。当产业结构从低级形态向高级形态转变时，需要大量的高新技术和先进设备，从而导致资本有机构成的提高。资本有机构成由资本技术构成所决定，资本技术构成的提高产生了技术资本对人力资本的替代作用，对传统生产方式下的低端劳动力需求减少。在这种背景下，生产部门需要对新技术、新产品进行研发和市场应用，与此相关的中、高端产业对技术劳动力的需求增加。新技术的开发与应用，会对上下游的产业发展带来影响，如增加了对上游原材料以及下游产品市场化服务与相关配套应用的需求，从而延长了产业链条。这不仅增加了与新兴产业相关的高端劳动力的需求，也增加了与新兴产业相关的中、低端劳动力的需求。因此，随着产业结构的优化升级，劳动力结构和就业结构发生了变化，客观上对劳动者的素质提出了更高的要求，这就要求职业教育必须培养出能够满足升级产业或新兴产业需求的大量基层操作人员和技术人才。同时，随着产业结构的不断优化升级，职业教育的人才培养层次逐步提升。因此，职业教育层次结构的调整要视产业结构升级的程度而定，两者的关系是以劳动力结构或就业结构为基础的。

　　(二)职业教育层次结构的优化促进产业结构的升级

　　一方面，职业教育培养的人才推动产业结构的升级。马克思指出：“要改变一般的人的本性，使它获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育训练。”[1]可见，职业教育是人力资源开发的最主要方式。在所有的生产要素中，人力资源是最重要、最具有活力的要素。人类历史发展的实践证明，三大产业之间人力资源比重的变化规律是：第一产业人力资源所占比重不断降低；第二产业人力资源所占比重不断上升；第三产业人力资源所占比重将超过第一、第二产业，并最终占绝对优势。人才是为产业服务的，人才结构的优化必须遵循产业结构升级的规律。以舒尔茨、贝克尔为代表的发展经济学家提出的“新增长理论”将人力资本因素作为独立变量引入经济增长模型，说明人力资本是经济增长的决定性因素和永久动力。[2]尽管人才结构的优化要与产业结构的调整相一致，但由于人才培养的滞后性，要遵循人才结构调整先行的原则。

　　另一方面，职业教育促进科技进步和创新，使产业结构不断升级。职业教育向受教育者传授科技知识、科学精神和科学方法等来实现对科技及其发展进步的认同，同时也为受教育者从事科技创新提供必要的转换条件。职业教育可以使人们获得科技理念、科技知识、创新能力等从事科技工作所必备的条件，促进科技进步。职业教育培养的人才利用科学技术对原有产业部门的技术进行改造或建立新兴的产业技术部门，这必然导致产业结构的升级。

　　二、我国产业结构升级情况分析

　　产业结构升级的程度一般可以通过经济发展阶段来表现。不管从人均国内生产总值、产业结构占国内生产总值的比重，还是从就业结构的比重来看，我国都已经进入工业化的中后期。

　　首先，经济发展阶段可以通过人均国内生产总值即人均GDP的变动表现出来。钱纳里利用101个国家1950年－1970年间的统计资料进行归纳分析，总结出经济发展的“标准结构”，通过不同经济结构的标准数值体现经济发展的不同阶段。钱纳里归纳的“工业化阶段划分标准”为分析和评价不同国家或地区在经济发展过程中的产业结构提供了参照规范，同时也为不同国家或地区根据经济发展目标制定产业结构调整政策提供了理论依据。截至2013年底，我国人均GDP已达6 905美元。对照钱纳里归纳的“工业化阶段划分标准”(见表1)，[3]表明我国已进人工业化中后期阶段。