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夯实千秋基业 聚力学有所教 ——新中国70年基础教育改革发展历程
2019年09月26日 09:18 来源:《中国教育报》2019年9月26日01版 作者:王家源 字号
关键词:基础教育;秩序重建;基础教育改革;素质教育;教育公平

内容摘要:民族复兴的基础在教育,而整个教育的基础在中小学。

关键词:基础教育;秩序重建;基础教育改革;素质教育;教育公平

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  民族复兴的基础在教育,而整个教育的基础在中小学。

  一部中国基础教育70年的发展史,也是新中国从落后走向振兴的真实写照。新中国成立之初,我国人均受教育年限仅有1.6年,2018年,这一数字已提升至10.6年,中国教育取得了举世瞩目的成就。

  新中国成立以来,我国基础教育实现了大国教育跨越式发展。1949年至2018年,我国学前教育毛入园率从0.4%(1950年)提高到81.7%,小学净入学率从20%提高到99.95%,初中毛入学率从3.1%提高到100.9%,高中毛入学率从1.1%提高到88.8%,在人类教育史上留下了浓墨重彩的一笔。

  70年风雨兼程,70年春华秋实。

  70年来,中国教育底子薄、基础弱的面貌彻底改变,其中,基础教育功不可没。70年来,我国基础教育始终与时代发展的大潮同行,为人类教育凝练了中国经验,发出了中国声音,贡献了中国智慧。

  秩序重建,迈入正轨

  重建秩序、稳定局面,新中国成立之初,我国基础教育在摸索中逐渐规整。

  1949年12月,新中国成立后第一次全国教育工作会议召开,会议确定了全国教育工作的总方针,标志着我国从半殖民地半封建教育向新民主主义教育转变。

  根据教育总方针,1951年颁布的新中国第一个学制文件《关于改革学制的决定》,对各级各类学校的地位、年限和互相衔接的关系作了新的规定,专业化教师队伍初步形成。1952年,《小学暂行规程(草案)》和《中学暂行规程(草案)》正式颁布,全面规范了我国中小学教育教学,形成了我国中小学学校课程设置的基本框架。根据这两份文件,教育部制定了新的小学、中学各科教学大纲,新中国初步建立起了新的基础教育课程体系。

  然而,旧社会留给新中国教育的是一个烂摊子,文盲、半文盲占总人口的80%以上,学龄儿童入学率仅有20%左右。普及教育,尤其是普及小学教育,成为新中国教育工作的重中之重。

  到1965年底,我国基础教育得到了较为全面的恢复,中等学校学生达到1432万人,小学在校生达到11626.9万人,分别比新中国成立前最高的1946年增长了6.9倍和3.9倍,学龄儿童入学率达到85%。普通中等教育为国家培养了2000多万毕业生和大批的劳动后备力量,为高级专门人才的培养奠定了基础。从1949年到1965年,全国扫除文盲10272.3万人,年均扫盲604.3万人。

  1977年,中国教育事业迎来了期待已久的春天。复出伊始的邓小平主动要求分管教育和科技。学校教育摆脱混乱局面,重新走上正轨。

  中国是带着历史的负重进入改革开放新时期的。尽管此前在全国开展了多次大规模扫盲运动,多次提出限期普及小学教育,但上世纪80年代初,我国小学教育仍未普及。

  1982年颁布的《中华人民共和国宪法》提出“普及初等义务教育”,这是新中国成立以来首次以宪法形式确定在我国普及初等义务教育,成为各地普及初等义务教育的根本遵循。

  改革开放后,我国进入全面开创社会主义现代化建设的新局面。中小学教育改革该走向何方?1983年,北京景山学校的教改实验已经逐渐从单项实验进入到中小学教育全面改革的新阶段。带着这样的疑问,该校师生用一封500多字的信向邓小平发问。几天后,邓小平即为北京景山学校回复题词:“教育要面向现代化,面向世界,面向未来。”这“三个面向”树立了中国现代教育的航标,成为后来中国教育改革的总方针。

  1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》(以下简称《决定》)颁布。《决定》首次提出“有步骤地实行九年制义务教育”。为实现普及九年义务教育的宏大目标,根据当时国情,发展基础教育的责任交给了地方,国家调动地方发展基础教育的积极性,地方同时依靠人民群众办教育。这一次的体制改革促进了我国义务教育的快速普及。

  为保证义务教育的顺利实施,1986年,九年制义务教育写入了新颁布的《义务教育法》,从而使普及义务教育有了专门的法律保障,我国基础教育走上了法制化的轨道。

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姓名:王家源 工作单位:

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