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【文萃】专访顾明远:中国教育改革发展的历程
2019年04月12日 15:16 来源:《重庆高教研究》2019年第2期 作者:顾明远 字号
关键词:教育改革;应试教育;素质教育

内容摘要:今年是中华人民共和国成立70周年,顾明远先生也即将迎来自己的90华诞。

关键词:教育改革;应试教育;素质教育

作者简介:

  今年是中华人民共和国成立70周年,顾明远先生也即将迎来自己的90华诞。“新中国成立70周年第一代教育家学术年谱”,将通过对第一代教育家的访谈,给共和国留下一份珍贵的教育史料,也给学术界奉献一份一手的、鲜活的思想资料。

  一、新中国70年教育改革发展的历程

  70年来,我们的教育走过了一条不平凡的道路。如果要做一个划分的话,大致可以分为3个时期:“文革”前17年、“文革”10年和“文革”以后40余年。具体而言,不同的阶段又可以细分。第一个阶段可分为重建时期、“大跃进”时期和调整时期;“文革”以后40余年又可分为恢复阶段、发展阶段和提高阶段。

  第一个阶段就是重建时期(社会主义改造时期)。新中国成立以后,我们接受了旧学校,进行旧学校的改造,初步建立了新中国的教育体系。到了1957 年,毛泽东提出党的教育方针,就是培养德育、智育、体育几方面都得到发展的有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。1958 年到1960 年是“大跃进”时期。在这个时期,开展了教育大革命、大发展,但走了一些弯路,过多强调劳动,强调大发展。20世纪60年代初,国家出台了《教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)》、《全日制中学暂行工作条例( 草案)》、《全日制小学暂行工作条例(草案)》。这些都是教育调整的结果。这个时期一直持续到1966年。

  “文革”以后,国家恢复了高考制度。如果这40年再细分的话,1977—1985年就是教育的恢复时期。到了1985年,国务院召开了改革开放以来第一次全国教育工作会议,发布了《中共中央关于教育体制改革的决定》,指出“教育必须为社会主义建设服务,社会主义建设必须依靠教育”,同时提出要普及九年义务教育,发挥地方办学的积极性,等等,从此中国教育就走上了正轨。

  1993年和1999年是两个节点。1993年召开了第二次全国教育工作会议。1993年刚好是在邓小平南巡讲话之后,邓小平强调坚持改革开放,发展是硬道理。1993年国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》,这是新中国成立以来的第一个教育发展规划纲要。到了1999年,改革开放后第三次全国教育工作会议召开,标志着一个新的教育发展阶段的到来。会议期间,中共中央、国务院发布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。这一时期最大的变化就是高等学校扩大招生规模,高等教育有了很大的发展。2010年召开第四次全国教育工作会议,发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》),提出到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列,把促进教育公平、提高教育质量作为工作重点。2018年再次召开了全国教育大会,中国特色社会主义进入新时代,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。2018年全国教育大会的召开,标志着中国教育进入了一个新的发展时期。

  二、中国教育改革实践的成就与经验

  总体上来讲,新中国70年,初步建立了中国现代教育体系。1957年以前我们学习苏联,大约从1958年起,我们开始探索中国教育自己发展的道路。经过这几十年的努力,特别是改革开放以后,我们吸收了一些西方的教育思想,引进了先进教育理念和先进的教育技术来改造我们的教育,特别是改造我们的大学,同时注意继承中国优秀教育传统,总结自己的办学经验,逐渐建立了中国特色社会主义教育体系——从学前教育、义务教育一直到研究生教育。

  主要的经验就是改革开放。首先就是要开放。一方面,我们要有自己的传统,包括继承过去教育的传统;另一方面,就是要开放,要学习世界上一些优秀的文化成果。其次要不断地改革,包括教育体制改革、教育制度改革。改革创新是一个动力,我们的教育体制也在不断地改革。就办学体制而言,过去以公办教育为主,现在公办教育与民办教育共同发展。从管理体制上来看,就是简政放权,厘清中央和地方的关系,厘清政府、社会和学校之间的关系,这都需要改革。另外,关注教学方式的改革,特别是对课程的改革。新中国成立以来,已经经过了8次课程改革,这一次课程改革持续的时间最长——从20世纪末到21世纪初,一直到现在,已经快20年了。课程改革的不断深入已经影响到人才培养模式改革,并直接影响到我们所培养的人才。

  改革开放40年我国教育发展的具体成就,用5句话来概括:

  第一个成就是教育观念的转变。教育是阶级斗争的工具转变为教育是民生工程,是强国的基础,要以人民为中心、办人民满意的教育。从教育理论上讲,原来强调教育的功能主义,用工具理性来理解教育的本质。现在比较全面地理解教育,教育是传承文化、培养人才的社会活动,教育最根本的目的是培养人。这是教育观念的转变。

  第二个成就是教育事业的发展。改革开放初期,初等教育都没有普及,到现在普及了九年义务教育,高中教育也快普及了,高等教育也实现了跨越式发展,教育的规模越来越大。

  第三个成就是教育制度的创新。教育制度的创新主要体现在教育立法上。“文革”以前我国没有一部教育法律,现在有《教育法》《义务教育法》《教师法》《高等教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》等,已经形成了一个教育法律体系,可以依法治教。

  第四个成就是教育科研的繁荣。“文革”以前用行政管理教育,现在要用科学来管理教育,40年来教育科学研究有了很大的发展。过去,一本教育学统天下,现在有各种各样的教育理论和教育刊物(全国大约有400多种)。教育科研走出了书斋,不光是在大学里,现在基层学校都在搞教育科研,教育科研十分繁荣。

  第五个成就是教育从“请进来”到“走出去”。改革开放初期,我们引进了很多西方的教育思想。现在不只是引进和借鉴,我们开始走出去,有了自己的教育思想,而且我们的很多专著也都被翻译成外文,可以讲自己的教育故事。

  三、中国教育未来发展的关键议题与挑战

  现在中国教育存在的一些问题,主要还是观念的问题。以升学为主要目的,而不是以培养人才为主要目的,这种观念还困扰着我们,应试教育根深蒂固,素质教育还是难以推行。这是教育的社会问题——社会问题在教育领域的反映。哪里有教育公平问题出现,哪里就存在教育竞争,应试教育就难以克服。习近平总书记讲到破“五唯”——“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”,这是当前最主要的问题。所以,要解决现在的问题,我们还是要更新教育观念,树立正确的教育观、人才观和学生观,培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  另外,教育体制也还需要进一步改革。教育体制改革主要是要处理好政府、社会和学校之间的关系。目前教育还是要实行简政放权、社会参与。一方面,加强学校的治理,提升教育水平;另一方面,就是对教育教学本身、学校本身的改革,要建立现代学校教育管理体制,改革人才培养模式。现在,特别是信息化和人工智能时代,培养模式要从过去教师的教转变为学生的学。

  如何看待当前的教育政策走向

  第一,要认真学习习近平总书记在全国教育大会上的讲话,优先发展教育,教育是国之大计,党之大计,要以人民为中心,办人民满意的教育。第二,就是要明确培养什么人,怎么培养人,为谁培养人,这是教育的核心问题,培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。第三,要促进教育公平,提高教育质量,这是当前的一项重要工作。促进公平,提高质量,关键是提高质量,教育不均衡主要是质量不均衡。此外,就是要加强教师队伍建设,教育要发展,教师是关键。

  如何看待应试教育与素质教育之争

  问题就在于把应试教育变成了目的。教育本身的问题,是社会问题在教育上的反映,它不是教育本身的问题,是社会问题的一个反映。现在教育竞争这么激烈,为什么?一个重要原因就是收入的差距,进入好的学校就能得到好的工作,这就是最根本的问题。改变当前现状,关键还是我们的经济要发展,城乡差别要逐渐消除。经济发展了以后,教育的投入要均衡。另外,这个问题实际上跟我们的文化传统以及政策都有关系。比如,用人强调学历,学历高了,工资就高。现在我们的职业教育为什么发展缓慢? 就是因为职业教育不受重视,职业教育出来工资低。考不上重点学校,才去上职业学校,职业学校的水平就上不去。当然问题很复杂,与招生考试制度等都有关系。现在的考试制度还是以分数为标准,将来以能力和综合素质为标准就好了。但这样的改革相当困难,因为能力和综合素质很难具体衡量。中国人讲公平,不患贫只患不均,这是中国人的文化,跟国外不一样。

  如何看待西部和东部教育的差距?

  东西部的差距问题是历史造成的,是地理环境造成的。因为沿海地区比较容易开放,西部地区比较难开放,这是地理环境的影响。新中国成立以后,周恩来总理主持院校调整,就是为了推进西部的发展。西安交通大学从上海搬过去,就是为了加强西部建设。而且西部地区也有一些重点大学,比如重庆大学、西南大学、兰州大学等。虽然有这些重点院校,但是因为经济差距,人才“孔雀东南飞”,所以一直发展不起来。当然,西部大开发也不是一朝一夕的事情,也是要逐渐发展。

  核心期刊也涉及人才的问题,涉及办刊内容和办刊质量。东部地区的刊物办得早,也是经过多年的努力逐步办起来的,才成了核心期刊,不是一下子发展起来的,而且东部人才也比较多。西部地区融入“一带一路”之后,发展应该会比较快。西部地区的发展关键还是人才。在经济发展的过程中,西部地区需要引进一些人才,在引进人才以后,就能健全人力资源结构,就能出成果,就可以进一步发展。

  另外,现在评价刊物主要还是从学术的角度,强调的是学术性,但我们的很多成果却是应用性的,这就进一步导致了新生学术期刊发展的困难。

 

  (作者单位:北京师范大学;重庆文理学院期刊编辑部。原题《中国教育改革发展的昨天、今天和明天——顾明远先生专访》,《重庆高教研究》2019年第2期,中国社会科学网 毕雁/摘)

    原文链接:http://edu.cssn.cn/jyx/jyx_jyxyl/201903/t20190322_4851870.shtml

作者简介

姓名:顾明远 工作单位:北京师范大学

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:刘思彤)
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