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从“五件大事”看改革风向 ——2018年基础教育改革发展述评
2019年01月02日 09:17 来源:中国教育报 作者:成尚荣 字号
关键词:基础教育;基础教育改革;全国教育大会;价值起点

内容摘要:2018年是贯彻落实党的十九大精神的开启之年,同时恰逢改革开放40周年,是极不平凡的一年。对于基础教育界而言,不平凡集中体现在这一年之内出台的四份重要文件和一个重要讲话。

关键词:基础教育;基础教育改革;全国教育大会;价值起点

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  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开启之年,同时恰逢改革开放40周年,是极不平凡的一年。对于基础教育界而言,不平凡集中体现在这一年之内出台的四份重要文件和一个重要讲话。

  2018年1月16日,教育部颁布了普通高中课程方案和20门课程标准;二是2018年2月1日,中共中央、国务院颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》;三是2018年2月13日,教育部办公厅等四部门发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》;四是2018年9月10日,全国教育大会在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话;五是2018年11月16日,教育部印发了《新时代教师职业行为十项准则》,共四类,其中包括中小学、幼儿园教师。以上四份文件和一个重要讲话是2018年基础教育深化改革的五件大事,特别是全国教育大会,提出了一系列改革的新举措,提升了教育的价值起点和战略定位,将载入中国教育的史册。

  对基础教育的重视提到新高度

  2018年,基础教育方面有四份重要文件和一个重要讲话发布,这是基础教育改革具有战略意义的五件大事,体现了党中央对基础教育的高度重视。

  四份文件和一个重要讲话,不仅统领当下的基础教育改革与发展,并将引领未来基础教育改革与发展。基础教育界贯彻落实习总书记的新理念、新思想、新观点,有了更坚定的方向,改革有了新的思路和举措。

  四份文件和一个重要讲话,内容十分丰富、深刻,留下的创造空间也很大。在诸内涵和多向度的解读中,有一个向度相当重要,那就是再次充分体现了党中央、习总书记对基础教育的高度重视。

  其一,进一步体现了党中央、习总书记对教育改革与发展战略决策的正确定位。十九大明确指出,要把建设教育强国当作中华民族伟大复兴的基础工程,把教育事业放在优先位置,深化教育改革,办人民满意的教育。习总书记在全国教育大会上的讲话进一步强化了这一战略思想。

  其二,进一步体现了党中央、习总书记对教师队伍建设的高度重视。“百年大计,教育为本;教育大计,教师为本”的战略思想、“兴国必先强师”的战略

  部署已经确立,而出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,正是这一战略思想、战略部署的具体落实,将教师队伍建设改革推进到一个新阶段。

  其三,进一步体现了党中央对学生健康、全面发展的关爱。当今的学生是民族的未来和希望,是建设有中国特色社会主义的生力军,关爱学生就是创造未来。无论是全国教育大会上习总书记的讲话,还是减轻学生过重课业负担、开展对校外培训机构的专项治理,都是对学生发展的核心关切。

  其四,进一步体现了对落实立德树人根本任务的深切期待。党的十八大以来,明确提出立德树人是教育改革的根本任务,十九大再次强调,全国教育大会上习总书记又对立德树人作了精辟阐述,并提出了在六个方面下功夫的具体要求,价值逻辑、实现路径非常清晰。

  五件大事又一次证明了,教育改革与发展,必须坚持党对教育事业的全面领导。2018年,教育改革发展的大潮,在中国共产党领导下,正在继续奔涌,继续澎湃。

  更加注重顶层设计与制度安排

  文件重要讲话对基础教育改革发展进行了顶层设计和制度安排。基础教育改革与发展有了更大的视野、更大的格局、更鲜明的主题和更清晰的思路。

  习总书记对改革开放40年的壮丽篇章,有个深刻的判断:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是当代中国发展进步的活力之源,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”如今,关键抉择仍在进行,活力之源仍在喷涌,重要法宝仍在闪光,必由之路仍在向前铺展。回顾2018年的五个重要事件,关键抉择、活力之源、重要法宝、必由之路,鲜活地体现在文件和讲话中,化为一个个具体的改革行动。

  首先,文件与重要讲话有着鲜明的导向,并彰显了导向结构的张力。一是使命导向。习总书记说,中国教育要扎根中国大地,教育事业的中国特色要更加鲜明,那就是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育。这一伟大目标的确定,催生了我们的使命感,使命感又增强了我们的责任感。二是问题导向。办好人民满意的教育,人民满意吗?哪些是满意的,哪些是不满意的?原因何在?改革何为?比如长期以来,学生过重的课业负担问题始终没有从根本上得到解决,原因是多方面的,也是错综复杂的,校外培训机构的不科学、不规范对学校教育产生严重干扰,严重影响了学生的健康成长。针对这一问题,进行专项治理,显然是对症下药。三是创新导向。创新是建设教育强国的第一动力,创新带来思维的改变。教师队伍建设改革,如何迈上新时代的列车,如何造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍?《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出一系列创新举措,有可能让沉积已久的问题得以破解。使命导向、问题导向、创新导向,编织成战略决策的导向链条,三种导向归根结底是育人导向。基础教育改革得以深化,与育人战略导向密不可分。

  其次,文件与重要讲话,是战略决策的顶层设计,是对改革蓝图的整体建构。改革开放初期,我们“摸着石头过河”,更多采取的是边探索边总结边设计的策略,而随着改革的深入与成熟,我们的改革,更有前瞻性,更注重准确的预判和周密的设计。这样的设计具有鲜明的方向性和战略性。文件与讲话对所要解决的问题既有准确的分析判断,又有解决问题的办法与途径,还有深刻的战略思考、制度上的周到安排和重大工程的精心布局。四份文件的统领性都很强,习总书记的重要讲话更是高屋建瓴,运筹帷幄。总之,2018年的四份文件和习总书记的重要讲话,体现了改革的价值论,也体现了改革的方法论。

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姓名:成尚荣 工作单位:

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