义务教育均衡发展在各地取得明显成效。　资料图片

　　为落实党的十八大精神，推进教育公平，办好人民满意的教育，2014年，国务院教育督导委员会办公室按照《教育督导条例》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的要求，继续推进义务教育均衡发展督导评估认定工作。各地认真落实国家法律法规和有关政策，扎实开展督导评估，解决突出问题，义务教育均衡发展工作取得明显成效。

　　一、义务教育均衡发展督导评估工作情况

　　（一）进一步健全均衡发展督导评估工作机制。2014年，国务院教育督导委员会办公室根据义务教育发展的新形势，进一步完善均衡发展督导评估机制。一是于年初印发通知，进一步明确督导评估对象和范围，设定满意度评价标准，将薄弱学校改造等工作情况增加为一票否决条款，完善监测与复查制度。二是修订实地督导评估检查规程，细化规范工作流程，强调需随机抽查教学点。三是落实党的群众路线教育实践活动精神，按照中央八项规定和教育部有关要求，制定了督导检查地方接待“十不准”，对督导检查人员在工作作风、勤俭节约、清正廉洁等方面提出严格要求。四是在上海召开了全国义务教育均衡发展督导评估推进会，组织学习交流上海市经验，部署深入推进工作。加强对各地工作的指导，帮助提高督导评估水平，督促改进，以评促建。

　　（二）对491个申报县（市、区）进行评估认定。2014年，全国共有26个省（区、市）491个县级单位申报了义务教育发展基本均衡县（市、区）。按照规程，组织国家督学和专家，本着“公平公正、严格把关”的原则，对申报材料进行审核，对通过材料审核的县（市、区）进行实地督导检查。共安排国家督学和专家736人次，随机检查学校3195所（含教学点225个，特教学校9所），召开人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会1948个，发放满意度调查问卷22.5万份，有效回收率达到99.4%，撰写对受检省政府反馈意见28份，并在教育部网站公布。最终，有464个县（市、区）通过国家督导评估认定，27个县（市、区）未通过。截至2014年底，全国实现义务教育发展基本均衡的县（市、区）累计达到757个。

　　（三）对2013年通过认定的293个县（市、区）进行监测复查。为巩固义务教育均衡发展成果，防止均衡水平滑坡，依据全国教育事业统计数据，对首批293个义务教育发展基本均衡县（市、区）进行监测复查，重点对各县（市、区）校际差距进行了年度对比分析和达标评估。监测结果显示，293个县（市、区）中，大多数县（市、区）义务教育校际间均衡发展水平进一步提高、校际差距有所缩小；但也有一些县（市、区）出现了水平降低、差异增大的问题。根据监测结果，要求地方对照问题提出整改措施，限期进行整改。

　　二、义务教育均衡发展的主要进展与做法

　　2014年，各级地方政府将义务教育均衡发展摆在重中之重的位置，解决热点难点，整改薄弱环节。通过督导评估，全国义务教育体制机制进一步健全，办学条件明显改善，教师队伍整化优化，特殊群体儿童少年的成长和发展得到更多关爱，义务教育均衡发展取得重要进展。

　　（一）加强统筹规划，落实各级政府责任。通过督导评估，不断强化地方各级政府履行义务教育发展责任意识，优先落实县域义务教育均衡发展的制度安排和机制保障。一是做好均衡发展总体规划。各地结合实际，制定义务教育均衡发展规划，将其作为整体推进区域教育发展、振兴各项事业的奠基工程，纳入经济社会发展总体战略。二是改革教育管理体制。各地以实施国家教育综合改革项目为契机，不断深化义务教育均衡发展体制机制改革，普遍进行了多种模式的联盟办学体制改革，实现了以强扶弱、共同发展。三是建立均衡发展奖励机制。多数省（区、市）制订了义务教育均衡发展表彰奖励办法，通过奖补资金等方式，调动地方政府的积极性。四是加强均衡发展督导与监测。

　　（二）加大教育投入，全面改善办学条件。通过督导评估，各地统筹资源，补齐短板，抬高底部，不断加大经费投入力度，全面改善薄弱学校，尤其是农村学校基本办学条件，努力推进义务教育学校标准化建设。一是校舍面积大幅增长。据不完全统计，一年多来，各地共投入1218.2亿元用于义务教育学校新建改扩建校舍。2014年，全国义务教育学校新增校舍建筑面积达6092万平方米，年度增幅达到22.5%。二是教学装备条件明显改善。据不完全统计，一年多来，各地用于购置教学仪器设备的资金达到194亿元。三是学校信息化水平明显提升。2014年，全国中小学计算机台数达到1442万台，同比增长13.0%。四是学校生活条件显著改善。据不完全统计，一年多来，各地投入147亿元，新建、改扩建学生宿舍1075万平方米，满足了150多万学生的新增寄宿需求。