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治理“择校热”需调动市场力量
2014年04月08日 08:54 来源:光明日报2014年04月08日 作者:胡 卫 字号

内容摘要:义务教育就近入学原本是老生常谈,教育部门颁布的法令法规也是接二连三,然而,近年来受教育者放弃就近入学,舍近求远的现象越来越普遍,“择校热”高温不退,成为难以治愈的顽疾,不由得发人深思。

关键词:就近入学;择校热;教育公平

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  ■择校竞争愈演愈烈,可谓“苦了家长、坏了风气、丢了公平”。

  ■调查显示,“小升初”择校费全国平均为4.4万元,不仅家长难堪重负,孩子也出现厌学情绪。

  教育部已经下发《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》,要求19个大城市今年制定完善义务教育免试就近入学工作方案。

  义务教育就近入学原本是老生常谈,教育部门颁布的法令法规也是接二连三,然而,近年来受教育者放弃就近入学,舍近求远的现象越来越普遍,“择校热”高温不退,成为难以治愈的顽疾,不由得发人深思。

  应该认识到,由于我国学校长期以来发展不均衡,优质教育稀缺与广大群众的需求形成强烈反差,导致了择校竞争激烈。曾有报道,贵州省唯一一所省级示范性高中贵阳一中占地440亩,投资高达4亿元,而2002年整个贵州省农村教育经费才不过4.5亿元,校际差距可见一斑。

  要破解择校难题,真正实现就近入学,需要多管齐下,标本兼治,通过义务教育的均衡发展和优质民办教育提供多样化选择来协同缓解。

  一方面,政府要推进义务教育均衡发展,办好每一所学校。纵观世界各国教育,不难发现,基础教育是政府行为,出发点是公平,重点是面向大多数,强调的是公益性,落脚点是基本保障。为此,政府举办的义务教育就应该强调标准化和均衡化,均衡配置教师、设备、图书、校舍等教育资源。韩国为了推进划片就近入学政策,在1968年便将推进义务教育阶段各学校的标准化、均衡化发展作为文教政策的根本任务,制定了详细的标准,并将教师、设施、财政等因素作为均衡化的重点,然后对每一所学校进行普查评估。

  另一方面,需要调动市场的力量,发挥市场机制,扶持民办学校发展,因为民办教育发展了,就可以扩大教育资源总量,公共财政就可以更好地用于促进教育公平,更多地向薄弱地区、薄弱学校、困难群体倾斜。

  2012年OECD的统计数据表明,教育最发达的美国和韩国、智利等重视教育发展的转型国家,2009年其社会与私人教育投入分别占到GDP的2.1%、3.0%和2.6%,而中国到2011年仅占1.12%,我国要实现义务教育的均衡发展,应该借鉴这些国家教育投入的政府与市场双轨驱动模式,深化办学体制和教育投入体制改革,调动社会、企业和家庭个人教育投入的积极性和潜力,充分发挥市场在教育领域资源配置中的决定性作用。

  著名教育家成思危先生说过:“中国的教育就像一只鸟,它的双腿是公办教育与民办教育,双腿都健壮才跑得快。”一个区域合理的教育结构,应该是在政府主导下,公办教育以提供公平的公共服务为主,民办教育以提供选择性教育为主。当公办学校质量提升、均衡发展,民办学校特色多样、丰富多彩时,教育才会满足人民的多元化需求,就近入学才会真正得以实现。

  (作者系全国政协委员)

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