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但菲 索长清:我国学前师资培育改革
2018年06月17日 09:16 来源:《教育研究》 作者:但菲 索长清 字号
关键词:学前教育;保教一体化;师资培育

内容摘要:我国在学前师资培育机制建设方面,应建立健全与之相配套的师资培养体系,注重师资培育与任用层面的统整,即构建一体化的学前师资培育制度,重视0~3岁学前教保师资培养培训,以实践为导向促进培育课程整合。

关键词:学前教育;保教一体化;师资培育

作者简介:

  原标题:“保教一体化”国际趋势与我国学前师资培育改革

  作者简介:但菲,沈阳师范大学学前与初等教育学院院长、教授、博士生导师;索长清,沈阳师范大学学前与初等教育学院讲师,博士(沈阳 110034)。

  内容提要:“保教一体化”的学前教育发展理念得到国际教育相关组织的推动,各国政府积极进行学前师资培育改革,幼儿教育与保育人员整合渐成国际趋势,呈现学前教保师资实施资格认证、职前师资培养课程体系趋于一致、重视职前教保人员的专业实践能力培养等特征。借鉴国际“保教一体化”经验,我国在学前师资培育机制建设方面,应建立健全与之相配套的师资培养体系,注重师资培育与任用层面的统整,即构建一体化的学前师资培育制度,重视0~3岁学前教保师资培养培训,以实践为导向促进培育课程整合。

  关 键 词:学前教育 保教一体化 师资培育

  基金项目:本文系国家社会科学基金“十二五”规划2015年度教育学一般课题“‘卓越幼儿教师’实践性知识发展研究”(课题批准号:BHA150080)的研究成果。

  “保教一体化”,也称教保一体化、幼托一体化、幼托整合。“保教一体化”的努力源于一个半世纪以来家庭与社会形态的国际性大转变。百年间,0~6岁婴幼儿的教育(Education)与保育(Care)服务被区分为“幼儿园”和“托儿所”两大系统,分属不同部门管辖,由幼儿教师与保教人员两类不同专业/职业标准的人员实施教保工作。伴随家庭与社会形态转变,双薪核心家庭增多,融合教育与照顾功能的全日制园所应运而生。其后,欧美发达国家无不倡导“及早就学”与“普及幼儿教育”以奠定国家未来人才竞争力的幼教政策。世界各国纷纷发表教育白皮书,希望通过教育跨出贫困与资源缺乏的困境,利用完善的制度与政府的公权力保障每一位孩子应有的平等受教育权。为提高0~6岁婴幼儿教保育(Educare)的质量并减少教保育资源的浪费,意在促进“幼儿园”与“托儿所”机构整合、教育功能与保育功能全息浸透的“保教一体化”理念应运而生。

  在“保教一体化”理念的影响下,构建0~6岁婴幼儿保育与教育一体化的学前教育管理体系与服务体系成为各国政府关注的焦点。世界多个国家和地区,如英国、瑞典、挪威、芬兰、加拿大、澳大利亚、新西兰等自20世纪90年代就开始“保教一体化”的学前教育改革;OECD于2006年出版了比较英国、澳大利亚、瑞典等12个国家的学前教育报告《强势开端Ⅱ:早期儿童教育与保育》,指出学前教育与照顾应与教育制度结合,做有系统及整合性的宏观性政策规划;[1]亚洲的日本、韩国也一直努力实现“保教一体化”。“保教一体化”的国际格局基本形成。在我国,上海市宝山区首先于1997年开始探索保教一体化管理模式。[2]之后,天津、江苏、浙江等省市也展开“保教一体化”的政策研制与推进工作。

  一、“保教一体化”的国际学前教育发展趋势

  随着儿童早期教育与保育理念的传播与研究实践的推动,针对0~5、6岁婴幼儿“保教一体化”成为世界多国开始着力的学前教育改革方向。

  (一)“保教一体化”理念的形成与发展

  20世纪80年代以来,国际化的学前教育概念由原来的3~6岁延展至0~6岁婴幼儿的保育与教育。1981年,法国巴黎召开的“学前教育国际协商会”讨论确定“学前儿童”是指从胎儿至入学年龄(6岁或7岁)的所有儿童,“学前教育”这个概念从入学前一年或幼儿园三年的教育扩展至0岁到6、7岁儿童,并明确学前教育是包括为终身发展奠定基础的、能够促进儿童身心全面和谐发展的一切保育和教育活动。1986年,法国巴黎召开的国际幼教专家会议在讨论会议主题“低费用、多种途径发展幼儿教育”时,与会人员一再重申:将“教育”改为“保育和教育”。[3]这样,对学前教育的理解,就从过去对3~6岁儿童施加的教育影响转变为促进出生至6、7岁入小学前所有儿童的身心发展。

  “保教一体化”理念的发展得到国际教育相关组织的推动。如联合国教科文组织倡导“早期儿童保育与教育一体化”(ECCE),强调各国政府应在推动儿童早期教育与保育的统整合并中扮演更为积极的角色。OECD倡导“早期儿童教育与保育一体化”(ECEC),强调整合儿童早期教育与保育两种服务与功能,将其合并为一个行政体系或建立联合机制,是为儿童谋求最大利益和实现以儿童为中心的有效策略,也是避免冲突、遏制重复或因部门分离造成混乱的唯一出路。[4]为有效提高OECD成员国学前教育的普及、提升保教质量,该组织启动早期教育与保育政策与质量专题调查项目,并分别于1998年、2006年、2010年、2015年和2017年形成五份《强势开端》的调研报告。OECD还对其成员国的早期教育与保育进行政策审查,督促各成员国制定和完善本国的学前教育政策,促使“保教一体化”理念转化和体现在其政策实践中,并使其相关学术研究与保教实践走在其他国家的前面。

  (二)“保教一体化”的改革与实践

  在“保教一体化”的国际学前教育改革实践中,各国都在改变行政管理的“分离模式”,不断扩大教育部门在提供公共服务中的作用,使行政管理走向“统一模式”,并建立相应的法律法规、财政投入及质量保证等支持与保障系统。英国于2004年与2006年分别颁布《儿童法案》和《儿童保育法案》,明确学前儿童服务包括儿童早期教育与保育服务,并重申了“整合服务”的理念,为相关部门或机构之间的重组与合作提供了法律支持。[5]2008年,澳大利亚成立早期教育与儿童保育办公室,在联邦政府层面统一负责全国的幼儿保育与教育事务;2010年,通过《幼儿教育和保育法》,批准成立澳大利亚儿童的教育和护理质量管理局,负责与各州、领地政府及儿童教育和保育部门合作。[6]在“保教一体化”改革进程中,日本最重要的举措是,根据2006年《关于推进向学前儿童综合提供教育和保育等的法律》建立的“认定儿童园”制度。[7]“认定儿童园”使幼稚园保育所功能接近,以提供教育和保育一体化服务。

  出台国家学前教育课程框架是各国落实“保教一体化”的重要举措。一直致力于儿童早期教育与保育的著名学者帕梅拉指出,国家权力下放过程中需要课程指导,课程成为该领域专业人士的共享框架,强制性的指南被视为质量改进与平等测量的措施,课程可促进幼教工作者与家长的沟通。[8]从而促使各国政府在制定儿童早期教育与保育课程方面锐意进取。如新西兰在1996年颁布涵盖从出生至入学前儿童的教育与保育内容的学前教育课程《Te Whāriki》,成为新西兰幼教工作者的行动指南。瑞典为给幼儿发展提供整体的视野,根据学前教育一体化的设计,于1998年设置了全国统一的面向1~5岁幼儿的学前教育课程。[9]芬兰于2003年公布《儿童早期教育与保育的国家课程框架》,完整囊括芬兰0~6岁幼儿教保的各项内容。[10]英国在整合《基础阶段课程指南》《0~3岁很重要》《8岁以下儿童日托和居家保姆国家标准》的基础上,于2008年颁布了新的学前教育课程《儿童早期基础阶段》,完整地建立起0~5岁儿童学习、发展和保育统一的课程框架。[11]美国奥巴马政府特别重视0~5岁的婴幼儿的早期教育,不仅推动《0~5岁计划》,还设立“早期学习挑战补助金”,以发展优质学前教育。[12]韩国于2011年颁布针对5岁幼儿的保教一体化课程《Nuri课程》,自2013年开始为所有3~5岁幼儿提供免费的教育和保育服务。[13]

作者简介

姓名:但菲 索长清 工作单位:

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