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陈纯槿等:我国基础教育信息化均衡发展态势与走向
2019年05月14日 15:20 来源:《教育研究》2018年第8期 作者:陈纯槿 郅庭瑾 字号
关键词:基础教育;教育信息化;均衡发展;差异系数

内容摘要:基于2006年-2016年全国时序数据和省级面板数据,实证考察我国基础教育信息化均衡发展状况及其变化趋势。

关键词:基础教育;教育信息化;均衡发展;差异系数

作者简介:

  原题:我国基础教育信息化均衡发展态势与走向

  作者简介:陈纯槿,华东师范大学教育学部副教授,博士;郅庭瑾,华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长、教授,博士(上海 200062)

  内容提要:基于2006年-2016年全国时序数据和省级面板数据,实证考察我国基础教育信息化均衡发展状况及其变化趋势。研究发现,我国中小学信息基础设施与数字资源的城乡差距不断缩小,城乡中小学校互联网接入率渐趋均衡化;义务教育学校信息化配置条件的区域、省际差距总体呈缩小态势,但普通高中教育信息资源配置区域、省际差距明显;中部地区基础教育信息化发展水平和均衡水平呈“双低”状态,初中阶段信息技术教师资源配置的城乡差距突出。在此背景下全面推进基础教育信息化,关键在于加大对乡村和边远贫困地区政策倾斜,不断缩小区域、城乡数字鸿沟;以深化教育供给侧结构性改革为突破口,扩大优质数字教育资源供给;探索教师主动适应信息化的新机制,全面提高教师信息素养;以提高教育质量为重点,建立基础教育信息化质量标准并纳入义务教育优质均衡发展、标准化学校建设总体布局。

  关 键 词:基础教育 教育信息化 均衡发展 差异系数

  标题注释:本文系全国教育科学规划国家青年课题“转型改革背景下的教育投资收益与风险评估研究”(课题批准号:CFA140139)的阶段性研究成果。

  基础教育信息化是国家信息化发展战略的重要组成部分,是实现党的十九大报告提出的加快教育现代化、推进教育公平和建设学习型社会的关键环节。随着国家对教育信息化的重视程度和投入力度不断加大,我国基础教育信息化建设进入高速发展时期。在顶层设计、统筹规划和协同推进下,面向全国的教育信息基础设施和公共服务体系初见雏形,各级各类优质数字教育资源日益丰富,信息技术在扩大优质教育资源覆盖面、促进教育公平、创新教育模式、提高教育教学质量等方面的支撑和引领作用日益显现。值得注意的是,基础教育信息化推进过程中仍存在发展不平衡不充分问题,特别是城乡、区域、校际教育信息基础设施与数字资源的配置存在较大差距。受经济社会发展水平、自然地理环境和历史条件等多方面因素的影响,城乡、区域教育发展不均衡问题尤为突出。在此背景下,加快推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置,不断缩小区域、城乡数字鸿沟,是当前我国基础教育信息化建设亟待推进的重要任务。

  一、数据来源和研究方法

  (一)数据来源

  本文所使用的数据来源于教育部发展规划司整理编纂的《中国教育统计年鉴》,时间跨度为2006年-2016年。[1]为科学测度基础教育信息化发展水平,本文依据教育部新修订的《中国教育监测与评价统计指标体系》中“学校信息化建设”选取相关统计指标。[2]鉴于历年教育统计年鉴数据的完整性及可获得性,选取的基础教育信息化评价指标包括:每百名学生拥有教学用计算机台数、建立校园网的学校比例、接入互联网的学校比例、网络多媒体教室占教室总数比例等指标。其中,“每百名学生拥有教学用计算机台数”用于监测和评价全国及各地教育信息化的基础设施条件,侧重反映信息化设备配置水平。该指标值越高,说明学校教学用的数字化终端越充足。“建立校园网的学校比例”“接入互联网的学校比例”用于监测全国各地学校的校园网建设和互联网接入情况,建立校园网和接入互联网的学校比例越高,说明教育信息化实现程度越高。“网络多媒体教室占教室总数比例”用于监测网络多媒体教室建设情况,网络多媒体教室占有比例越高,说明学生实际获得多媒体教学的机会越多。

  (二)研究方法

  为综合考察和比较全国城乡及各省份基础教育信息化均衡发展水平,本文采用教育部发布的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》第六条提出的差异系数(coefficient of variation,简称CV)估计方法。差异系数又称变异系数、离散系数,差异系数值越大,代表组间离散程度越高,均衡水平就越低;反之,差异系数值越小,离散程度越低,均衡水平就越高。需要明确的是,差异系数估算方法能够有效地观测和比较组间离散程度的相对值,但其主要缺陷在于难以反映单个差异系数值所代表的绝对差距。鉴于此,本文以极差率作为辅助指标,即根据各项指标极大值与极小值之比来观测各省份中小学校信息化发展的绝对差距,以期全面、客观地反映我国基础教育信息化均衡发展状况及其长期变动趋势。

  二、研究结果与分析

  (一)中小学校信息基础设施与数字资源的城乡差距不断缩小

  1.城乡间每百名学生拥有教学用计算机台数的差距呈逐年缩小趋势

  每百名学生拥有教学用计算机台数是衡量教育信息化基础设施配置条件的刚性指标,也是反映学校信息化建设水平的基础性指标。据《中国教育统计年鉴》数据显示,全国小学每百名学生拥有教学用计算机台数由2006年的3.77提高到2016年的9.51,净增5.74;其中,城市小学每百名学生拥有教学用计算机台数由2006年的7.52增至2016年的10.65,净增3.13;农村小学由2006年的3.11增至2016年的8.96,净增5.85。总体而言,全国中小学校信息化基础设施配置水平逐年提高,而且农村地区获得更快增长。

  从城乡比较视角来看,城市小学每百名学生拥有教学用计算机台数与农村之比由2006年的2.42降至2016年的1.19,城乡差异系数从0.59降为0.12;同时期,初中学校的城乡差异系数由0.31降至0.10,普通高中的城乡差异系数从0.40降至0.30。这反映了我国农村中小学校信息化基础设施配置条件与城市的差距总体上呈现缩小态势,也体现了推进义务教育均衡发展政策以来,国家财政性教育经费投入向农村义务教育倾斜的政策效果逐渐显现,城乡中小学校信息化基本配置条件得到全面改善,凸显了我国基础教育信息化建设迈出具有历史性意义的重要步伐。

作者简介

姓名:陈纯槿 郅庭瑾 工作单位:华东师范大学

职称:副教授;教授

课题:

本文系全国教育科学规划国家青年课题“转型改革背景下的教育投资收益与风险评估研究”(课题批准号:CFA140139)的阶段性研究成果。

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
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