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袁振国:探索和完善具有中国特色的高考制度
2018年11月20日 14:05 来源:《华东师范大学学报:教育科学版》 作者:袁振国 字号
关键词:中国特色;高考制度;新高考

内容摘要:自1977年恢复高考制度以来,高考改革就一直在路上。

关键词:中国特色;高考制度;新高考

作者简介:

    原题:在改革中探索和完善具有中国特色的高考制度

  作者简介:袁振国,华东师范大学教育学部。上海 200062

  内容提要:自1977年恢复高考制度以来,高考改革就一直在路上。在自主报考、择优录取的基本原则下,我国高考改革经历了从全国统考到分省命题,从一年一次考试到一年两考,从纸笔考试、录取到电脑考试、录取,从所有考生考同样的学科到不同的人可以选考不同的学科,从一张考卷定终身到参考多种因素综合录取,从所有高校考同样的内容到不同类型学校分类考试等变化。这种尊重中国考试传统和文化心理又面向现代化、面向未来的具有中国特色的高考制度,在探索中不断走向完善。

  关 键 词:中国特色 高考制度 新高考

  标题注释:国家社科基金教育学重大招标课题“适应新高考要求的普通高中学业水平考试与综合素质评价实施策略研究”(VHA150003)。

  2014年9月4日,国务院颁发了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),开启了恢复高考制度以来最系统、最全面、最深刻的新一轮高考改革,并在上海市、浙江省先行试点。第一批新高考改革试点首轮考试招生工作已顺利完成,第二批四省市改革试点已经全面展开,2018年还有17个省份即将跟进。回顾我国高考改革的历程,检视新高考改革的成效,总结新高考改革的经验,分析新高考改革的挑战和原因,研究新高考改革的改进策略,对更好地实现新高考目标、完善具有中国特色的高考制度,具有十分重要的理论意义和现实意义。

  一、新高考改革的新探索

  高考,是普通高等学校招生全国统一考试的简称,是我国的一项基本教育制度,是选拔高校新生的唯一途径,与无数人的命运息息相关,历来受到政府、学校、家庭、社会各个方面的高度关注。

  改革开放恢复高考制度40年来,高考通过自主报考、择优录取,选拔了近两亿优秀大学生,为国家现代化建设提供了最重要的人才保证,为千百万平民学子成长成才创造了平等发展机会。

  高考是世界各国普遍实行的选拔制度,高考的有效性和公平性是各国追求的共同目标。为了更有效、更公平地选拔人才,我国高考制度自恢复以来,一直在不断改革、不断完善,大大小小的改革有30次之多,探索的脚步从未停止。这其中,既有技术方面的改进,也有制度方面的完善,还有价值理念方面的更新。2014年开始的新高考,是我国的高考改革进入综合改革的新阶段,其目标是“建立中国特色现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习‘立交桥’”(国务院,2014)。这既是对历次高考改革的延续,又是对历次高考改革力图解决的一系列重要问题的整体性突破。

  (一)怎样科学地选拔人才

  得天下英才而教育之,不亦乐乎!选拔优秀人才是高考基本的和首要的功能,科学合理地选拔人才是对高考功能的第一要求。为了更好地评估学生的知识能力与综合素养,使人才选拔更为科学合理,高考制度在考试科目、考试内容、考试形式等方面,进行了不断的改革探索。

  1.改革考试科目

  高考科目的基本框架,决定了选择人才的基本素质要求,也是历次高考改革的重点内容。改革开放40年来,高考科目设置变革可以分为“大文大理设科”“会考+高考设科”“‘3+X’设科”“不分文理科”四个阶段。

  (1)大文大理设科阶段。1977年,国务院批转教育部《关于一九七七年高等学校招生工作的意见》中关于高考科目设置的要求为:“考试的目的主要是了解掌握基础知识的状况和分析问题、解决问题的能力。今年的考试分文理两类。文科考试科目为政治、语文、数学、史地。理科考试科目为政治、语文、数学、理化,报考外语专业的加试外语。”(国务院批转教育部,1977)大文大理设科由此形成,并成为恢复高考制度后考试科目设置的基础。1978年,国务院批转教育部《关于一九七八年高等学校招生工作的意见》进一步说明:“实行全国统一命题,省、市、自治区组织考试、评卷。分文理两科考试。文科(含哲学、外语专业)考政治、语文、数学、历史、地理、外语;理工科(含医、农专业)考政治、语文、数学、物理、化学、外语。”(国务院批转教育部,1978)1979年规定:“为了逐步提高大学生的外语水平,并推动中小学的外语教学,今后应逐步做到外语成绩计入总分。考虑到目前的实际情况,经研究,今年凡报考重点院校的,外语成绩先按10%计入总分,今后逐年提高计分比例。报考一般院校的,录取时只作参考分。”(国务院批转教育部,1979)1982年规定:“外语成绩,本科按70%计入总分,从1983年起,100%计入总分。报考专科学校考生的外语成绩是否计入总分,由各省、市、自治区确定。1982年生物满分为50分。”(国务院批转教育部,1982)

  在这一阶段的高考改革中,科目设置逐渐增加与完善,体现了人才培养全面发展的要求。外语科目考试从无到有,计分权重由低到高,这既是科学选才的要求,同时也是为了满足改革开放后国家对外语人才的需求。

  (2)会考+高考设科阶段。随着高考制度的恢复与推行,到了20世纪80年代初,片面追求升学率的负面影响开始显现,不仅影响了国家教育方针的落实,而且引发了学生偏科严重、学业负担加重等问题。为解决这些问题,国家开始了高考改革和高中教学学科评价制度的改革。1983年,教育部提出试行高中毕业会考制度,以此评价中学的教学质量,同时也以此作为衡量高中生能否毕业的参照标准。1990年,国家教委发布《关于在普通高中实行毕业会考制度的意见》,指出“实行普通高中毕业会考制度,对于全面贯彻教育方针,落实高中教学计划,加强教学管理,克服文理偏科现象,全面提高教学质量具有重要作用”(国家教育委员会,1990a),并决定从1990年起有计划地在全国逐步实行普通高中毕业会考制度。

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姓名:袁振国 工作单位:

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