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谷峪等:现代化视域下高中阶段教育普及发展 ——基于现代化框架下我国与发达国家的多维度比较
2017年12月28日 15:40 来源:《现代教育管理》 作者:谷峪 李玉静 字号

内容摘要:基于我国国情,借鉴国际经验,未来我国应把全面普及高中阶段教育作为教育现代化的战略目标,完善高中阶段教育功能,实现高中阶段教育多样化,建立普职融通、多元衔接的高中阶段教育。

关键词:高中阶段教育;教育现代化;发达国家;中等发达国家;教育优先国家;发展策略

作者简介:

  原标题:现代化视域下高中阶段教育普及发展:国际特征与我国策略

  作者简介:谷峪(1964-),女,吉林长春人,东北师范大学教育学部教授,博士生导师,主要从事比较教育、职业教育、教育基本理论研究,吉林 长春 130021;李玉静(1981-),女,山东德州人,吉林工程技术师范学院副研究员,东北师范大学教育学部博士生,主要从事比较教育、职业教育研究,吉林 长春 130052

  内容提要:采用国家现代化战略课题组对于世界各国发展水平的分析框架,对我国与发达国家高中阶段教育发展的相关指标进行比较发现,我国高中阶段教育毛入学率已经接近发达国家平均水平,但我国在人均受教育年限、高中阶段及以上学历人口在劳动年龄人口中的比例等指标上与发达国家还有很大差距。这主要表现在我国人口的整体受教育程度重心偏低。因此,我国未来普及高中阶段教育的任务紧迫而艰巨。基于我国国情,借鉴国际经验,未来我国应把全面普及高中阶段教育作为教育现代化的战略目标,完善高中阶段教育功能,实现高中阶段教育多样化,建立普职融通、多元衔接的高中阶段教育。

  关 键 词:高中阶段教育 教育现代化 发达国家 中等发达国家 教育优先国家 发展策略

  基金项目:2014年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“职业教育技能战略的理论与实践研究”(14YJA880019)。

  中图分类号:G639.3 文献标识码:A 文章编号:1674-5485(2017)05-0001-08

  十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育。根据这一目标,2020年之前,我国高中阶段教育毛入学率要达到90%,达到发达国家水平。那么,当前发达国家的高中阶段教育发展状况怎样,呈现哪些特点,我国高中阶段教育发展水平与发达国家有哪些差距,未来应采取什么样的发展策略,这些问题亟待深入研究。本文依据经合组织(OECD)教育研究与创新中心以及我国教育和劳动部门发布的相关统计数据,在对以OECD成员国为代表的发达国家高中阶段教育发展现状和特点进行分析的基础上,根据我国经济社会发展的总体目标——进入世界中等发达国家行列,基于中国现代化战略研究课题组对世界各国发展水平的评估框架,对我国与发达国家、中等发达国家及教育先行国家高中阶段教育发展情况进行比较分析,明确我国高中阶段教育发展的主要差距,并试图在此基础上总结我国高中阶段教育未来发展策略。

  一、发达国家高中阶段教育发展现状与特点

  (一)促进受教育者成为合格公民、进入高等教育机构继续学习和参加劳动力市场竞争是普及高中阶段教育的基本功能和直接目标

  在大多数OECD国家,高中阶段教育是义务教育的最后阶段,是国家培养合格公民的重要教育阶段,是为学生进入高等教育机构和劳动力市场作准备的必要时期,其主要目的是通过学术或职业的教育路径给予学生基本知识和技能。2013年,OECD成员国中至少90%的人口平均接受过13年的正规教育[1]。各国的教育政策鼓励青年人至少完成高中阶段教育,获得高中学历通常被认为是成功进入劳动力市场的最低要求,如根据美国发布的相关报告,目前劳动力市场上3/4迅速增长的与科学、技术、工程和数学相关的职业需要高中以上文凭[2]。近年来,各国积极通过各种政策提高高中阶段教育的参与数量和完成水平,这从高中阶段教育毛入学率和毕业率可以看出。

  毛入学率是指适龄学生入学的比例,是衡量一个国家教育发展水平的重要指标。根据OECD的统计数据,2005年-2013年OECD国家15岁-19岁高中阶段学龄人口毛入学率平均从82%增长到84%。2013年,在29个有数据的OECD成员国中,24个国家15岁-19岁高中阶段教育适龄人口毛入学率在80%及以上。在爱尔兰、斯洛文尼亚、比利时、荷兰、波兰和捷克6国,高中阶段教育毛入学率超过了90%,包括德国、葡萄牙、美国等在内的17个国家高中阶段教育毛入学率在80%-90%之间,智利、意大利、卢森堡、加拿大4个国家的高中阶段教育毛入学率在80%以下。

  毕业率是衡量政府在增加高中毕业生人数方面所作努力的重要标志。1995年-2013年,OECD国家高中阶段教育毕业率从76%增长到85%,增长了9个百分点,年均增长约1.1%多。这在一些欧洲国家增长特别快,如波兰从41%增长到86%,葡萄牙从5%提高到100%。2013年,在有数据的21个OECD成员国中,平均85%的学生从高中阶段教育毕业。其中,新西兰、葡萄牙两国的高中阶段教育毕业率最高,达到了100%;爱尔兰、芬兰、瑞士、丹麦、以色列5国的高中阶段教育毕业率都在90%以上;奥地利、波兰、加拿大、智利、斯洛文尼亚、斯洛伐克、匈牙利、挪威、美国9国的高中阶段教育毕业率在80%-90%之间;瑞典、意大利、捷克、卢森堡、西班牙5国的高中阶段教育毕业率在70%-80%之间。

  (二)高中阶段教育是终身教育体系的重要环节

  作为绝大部分青年人向高等教育机构和职场过渡的关键一环,高中阶段教育普及程度直接影响到人口的总体受教育水平以及高等教育完成情况。在终身教育大潮的推动下,各国不仅重视向适龄人口普及高中阶段教育,还把高中阶段教育作为终身教育的重要环节,努力通过各种形式向成人提供接受高中阶段教育的机会。例如,在荷兰的高中阶段教育中,20岁以上学生所占比例达到了42%。教育政策以及其他社会相关因素,如受教育年限延长、复读率增大、向劳动力市场过渡较晚、希望边受教育边工作或职场需要及其他需要等原因,使一些成年人不得不进入高中阶段教育机构中学习[3]。数据显示,在OECD成员国中,平均约1/5到1/3的20岁以上人口仍然在高中阶段教育学习,在丹麦、德国、卢森堡、荷兰、瑞士等国的比例更高,分别为33%、23%、25%、27%、25%。面向所有人口普及高中阶段教育在提高各国人口素质和满足人们不断提高的教育需求方面起到了重要作用。2013年,OECD成员国中平均84%的25岁-34岁人口达到了至少高中阶段教育学历水平,25岁-64岁所有劳动年龄人口的这一比例也达到了近80%[4]。因此,高中阶段教育自然而然地成为了这些国家公民终身学习体系的一个重要环节。

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