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教育精准扶贫的区域响应与创新:表现、问题及优化策略 ——政策文本分析的视角
2018年12月03日 15:45 来源:《现代教育管理》 作者:姚松 曹远航 字号
关键词:教育精准扶贫;政策文本;区域响应;政策分析

内容摘要:教育精准扶贫作为新形势下扶贫的重要内容,在深入推进改革事业、全面建成小康社会方面发挥着重要作用。

关键词:教育精准扶贫;政策文本;区域响应;政策分析

作者简介:

  作者简介:姚松(1985- ),男,河南南阳人,河南大学教育科学学院讲师,硕士生导师,教育学博士后,主要从事教育政策实验与评估,学校改进研究;曹远航(1995- ),女,河南开封人,河南大学教育科学学院硕士生,主要从事教育政策实验与评估研究。开封 475004

  内容提要:教育精准扶贫作为新形势下扶贫的重要内容,在深入推进改革事业、全面建成小康社会方面发挥着重要作用。运用内容分析法,检视与分析全国各省份对中央教育精准扶贫的响应与创新情况后发现:各省份教育精准扶贫目标整体符合国家规定,但普遍创新性不足;各省份教育精准扶贫内容丰富,但特色化、多样性不足;各省份教育精准扶贫政策工具多样,但普遍缺乏系统科学的组合配置。针对这些问题,未来的教育扶贫政策优化要从提高政策精准性,完善动态化管理与保障机制,协调和均衡配置各类政策工具等方面入手,更好地指导与推动教育扶贫实践工作的进行。

  关 键 词:教育精准扶贫 政策文本 区域响应 政策分析

  标题注释:“马克思主义理论研究和建设工程”及国家社会科学基金重大项目“全面深化教育综合改革研究”(2015MZD056)。

  中图分类号:G40-011.8 文献标识码:A 文章编号:1674-5485(2018)06-0053-06

  在深入推进改革事业、全面建成小康社会的新时代背景下,我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。入之愈深,其进愈难。面对新形势,中央政府适时提出了“精准扶贫”的战略构想,并通过出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列政策文件,不断形成并逐步完善“精准扶贫”的行动路线、工作机制及实施方略。在精准扶贫框架内容中,教育扶贫被置于重中之重的核心地位。作为精准扶贫“五个一批工程”的重要内容,教育精准扶贫发挥着“既扶志又扶智”“拔穷根,阻断代际贫困”的先导性、基础性战略作用。在此背景下,中央政府出台了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《关于实施教育扶贫工程的意见》等多项以“精准扶贫”为指针和原则的政策文件,明确了新阶段教育精准扶贫的顶层设计和行动机制。教育精准扶贫既需要完善的宏观设计,更需要各地区的积极响应和因地制宜的落实。自2013年以来,全国各省(自治区)陆续出台省内教育精准扶贫行动方案。政策文本作为理念要求与实际运行之间的纽带,是政策顺利实施的前提与依据。在分析和把握各区域对于中央教育精准扶贫布局的响应与创新情况中,分析各地出台的政策文本是一个较好的切入点。因此,有必要对各省相关政策文本进行分析和比较,为推进区域间教育精准扶贫政策落实与创新和推进教育精准扶贫有序进行提供可资建议。

  一、数据来源与分析方法

  围绕教育精准扶贫,本文所遴选的政策文本主要源于省份政府、教育厅网站等。首先根据省份、核心词进行搜索,共初步收集到68份相关政策样本,随后按照以下标准进行筛选:一是发文单位为各省省政府、教育厅;二是政策内容直接限定或体现各省教育精准扶贫目标定位、内容安排、行动策略等;三是政策类型主要为意见、办法及法律法规等,不计入相关讲话或工作报告等内容。最终梳理出省级层面教育精准扶贫政策样本共27份(见表1)。

  观测各省份对中央教育精准扶贫的政策响应,主要从总体目标、内容安排及行动措施三个维度着手,探讨地方政府对于中央政策领会、理解、内化及落实程度,并通过应用分析软件Nvivo11.0,在对政策条款编码分类的基础上,进行定性及定量的综合性分析。

作者简介

姓名:姚松 曹远航 工作单位:

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