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新中国成立以来劳动教育政策的变迁与展望
2020年06月23日 16:46 来源:《当代教育科学》2020年第2期 作者:张鹏飞 高盼望 字号
关键词:劳动教育;教育政策;个体价值;现代化建设

内容摘要:新时代推进劳动教育的深入发展,须树立多维目标共生的教育价值取向,制定多元主体联动的政策实施体系,构建明确、灵活的课程开发方案

关键词:劳动教育;教育政策;个体价值;现代化建设

作者简介:

  摘 要:劳动教育政策是指导劳动教育开展的纲领性文件,对劳动教育的实施具有重要的战略意义。新中国成立以来,我国劳动教育政策大致经历了促进工农业生产,服务思想改造,助力现代化建设和彰显个体价值四个历史阶段。总体来看,我国劳动教育政策的变迁呈现出以下态势:从注重生产劳动向注重脑体并重转变,从注重国家需要向注重个人发展转变,从注重单一技能向注重综合素养转变。新时代推进劳动教育的深入发展,须树立多维目标共生的教育价值取向,制定多元主体联动的政策实施体系,构建明确、灵活的课程开发方案。

  关键词:劳动教育;教育政策;个体价值;现代化建设

  作者简介:张鹏飞/山东师范大学教育学部博士研究生,主要研究方向为教学基本理论;高盼望/山东师范大学教育学部副教授,主要研究方向为教学基本理论。

  所有的制度、政策都不可避免地带有历史印记,这种印记是对不同历史时期社会经济、政治和文化的反映。劳动教育政策的改变也是决策者在不同的社会历史背景下,根据不同的目标对劳动教育价值取向进行选择的结果。近年来,随着我国工业化进程的持续深入和产业结构的不断更新升级,劳动也随之分化出了多种新的行业和形态,这一变化对当下劳动教育又提出了要“培养什么样的人”的问题。为了很好地回答这一问题,我们需要回顾新中国成立以来劳动教育政策的变迁历史,同时分析我国劳动教育政策的发展态势,并从中总结历史经验,这将有助于客观全面地把握劳动教育变迁脉络,并预见劳动教育政策的未来走向,理性地引领劳动教育获得进一步发展。

  一、劳动教育政策变迁的历史考察

  “劳动”是一个人们使用频繁且熟悉的词汇,但若深入考察,我们会发现“劳动”其实是一个比较抽象的概念。《辞海》对“劳动”有这样几种解释:第一,人们改变劳动对象使之适合自己需要的有目的的活动;第二,操作活动;第三,专指体力劳动。[1]至于“劳动”到底指其中哪一类,则需视其所存在的社会经济和历史而定,因为“在历史上出现的一切社会关系和国家关系,一切宗教制度和法律制度,一切理论观点,只有理解了每一个与之相应的时代的物质生活条件,并且从这些物质条件中被引申出来的时候,才能理解。[2]”考察劳动教育政策的历史变迁,不仅可以清晰地认识我国劳动教育的发展,同时也可以认清某一种社会关系、观念或概念在特定历史阶段的独特涵义。从劳动教育政策的价值取向来看,新中国成立以来我国劳动教育政策大致经历了四个历史发展阶段。

  (一)促进工农业生产的政策取向(1949-1957年)

  新中国成立之初,我国就确立了旨在为工农服务和促进生产建设的教育建设方针。1950年,《当前教育建设的方针》强调我国教育要服务工农和生产的目标,并提出要在中小学教育内容当中突出劳动教育的重要作用,[3]这一判断符合新中国初期的基本国情,有利于解决新中国教育面临的首要问题,因此也就为新中国劳动教育政策的出台奠定了基础。

  新中国的教育旨在为工农服务、为全体人民服务,这一教育宗旨极大地调动了广大人民群众接受新教育的热情。据统计,1950年普通中小学在校生人数为3022万人,而到1952年在校生人数达到5359万人,在校生人数几乎翻了一番。[4]但是,五十年代初新中国教育才刚刚起步,财政、师资和教育设施等都处于一穷二白的状况,根本无法容纳逐年激增的新入学学生和满足大部分学生升学深造的需求,因此该时期出现了学生无学可上、生产领域劳动力又严重不足的问题。为了应对这一问题,1953年政务院下发通知,提出学校应该鼓励学生毕业之后从事生产劳动,而不是让学生继续升学。[5]次年,《关于高小和初中毕业生从事劳动生产的宣传提纲》批判了社会上普遍存在的轻视体力劳动的思想,[6]从思想上鼓励毕业的中小学生从事生产劳动,培养学生的社会主义劳动观。

  然而,这些宣传并没能阻止人们求学的热情,政府意识到劳动教育不能光靠说服教育和宣传,还要把劳动教育纳入课堂教学体系,给学生教授基础劳动知识。因此中央下发通知,要求学校劳动教育不仅要培养学生的劳动态度和习惯,也要给学生教一些工农业生产知识。[7]根据这一精神,1955年教育部制定了《小学教学计划》,要求一到六年级增加“手工劳动”课程,使学生获得一些基本的生产知识,学会使用一些简单的生产工具;[8]紧接着,教育部下发了《关于普通学校实施基本生产技术教育的指示(草案)》,指出为了使普通教育工作和整个社会主义建设相适应,必须实施基本生产技术教育;[9]针对农村劳动力不足和生产力普遍落后的情况,教育部又颁布了在小学高年级增设农业常识课、进行农业常识教学的通知,以此来培养学生的劳动技能、观点和习惯,方便毕业后从事农业生产。[10]

  其实,不论是政策引导还是课堂教学,这段时期的劳动教育政策主要以引导毕业生参加工农业生产劳动为主。在当时国家经济水平落后、生产力水平低下、工业门类不齐全、服务业尚未兴起的情况下,加强劳动教育政策的生产指向,一方面为国家经济发展输送了劳动力,另一方面缓解了教育部门的办学压力。

  (二)服务思想改造的政策取向(1958-1976年)

  正如恩格斯所言,历史并不总是直线向前发展,而是跳跃式发展、曲折中前进的。要坚定新中国建设的社会主义方向,教育就必须要同生产劳动相结合,必须为无产阶级政治服务,劳动人民要知识化,知识分子要劳动化。[11]然而这一设想被反动分子利用并肆意扩大,劳动教育政策逐渐演变成为服务阶级斗争的工具。

  1958年,教育部党组提出教育必须与政治、劳动相结合的目的,让知识分子意识到参加劳动、改造自己,可以把他们培养成又红又专的人。[12]不难看出,这时的劳动教育政策已经或多或少带有了一些政治气息,劳动教育开始和知识分子思想改造联系在一起。1963年颁布的社会主义教育运动规定草案也强调,阶级斗争和革命运动才是促进生产的动力,是群众生产积极性的来源,[13]这一规定进一步提高了阶级斗争在劳动生产当中的地位。到1966年,教育部党组进一步指出要使青少年免受资产阶级思想的腐蚀,就要“组织他们学习和劳动,加强思想政治教育,有计划地输送他们上山下乡”[14],出现了“以劳动代替教学”的情况。随着局势的进一步恶化,劳动逐渐由代替教学变成了实施惩罚。1967年,《关于小学无产阶级文化大革命的通知(草案)》指出,要从教师队伍中清除“地、富、反、坏、右分子”,并且“就地劳动改造”。[15]此时的劳动已经演变为对师生的一种惩罚手段,劳动的教育意义丧失殆尽。七十年代初,阶级斗争式的“劳动教育”在“四人帮”操纵下仍未停止,依然下放师生到农村去劳动。[16]

  当然,我们不能武断地说这一时期所有的劳动教育政策都指向思想改造,因为国家和政府在这期间也制定过一些促进生产的劳动教育政策,例如1963年教育部下发的《关于实行全日制中小学新教学计划(草案)的通知》,强调为了让中小学教育更好地服务工农业经济发展,必须加强学生生产知识、生产技能的教育。[17]这些文件代表了我国劳动教育应有的发展方向,但是在当时以阶级斗争为纲、思想改造为主的思潮影响下并未得到重视和落实。

作者简介

姓名:张鹏飞 高盼望 工作单位:山东师范大学教育学部

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