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以治理改革推动教育体系的完善
2020年03月09日 08:48 来源:《重庆高教研究》2020年第2期 作者:李立国 字号
关键词:治理改革;教育治理;教育体系

内容摘要:在新时代,面向社会主义现代化建设,要积极完善我国的教育体系和治理体系,并且以教育治理的改革推进教育体系的完善,以教育体系的目标引导教育治理改革,早日建成服务全民终身学习的教育体系。

关键词:治理改革;教育治理;教育体系

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  党的十九届四中全会提出要“构建服务全民终身学习的教育体系”,加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系,建设学习型社会。这对于新时代教育体系的建设提出了新的要求和任务。新冠肺炎疫情的发生,更加提醒我们要从全社会的角度思考教育改革发展问题,树立大教育观,即“跳出教育看教育”“跳出学校看教育”。教育的作用与价值不仅是积累人力资本,更重要的是养成社会文明风尚,树立科学观念,具备科学知识与现代公民意识;教育的对象不仅是在校的青少年,还包括社会的每一个个体;教育的内容不仅包括书本知识,更包括人类文明与道德教化的传承;教育的形式不仅是学校教育,还包括社会教育、家庭教育、企业教育等;教育的方式不仅是课程与课堂,更包括各种各类社会机构。由此,教育的体系不仅包括学校教育,更包括家庭教育、社会教育等。长期以来,我们比较重视学校教育,但是忽视了社会教育体系的建设,导致我国教育体系的一条腿长,一条腿短,既导致社会文明素养的缺乏与科学素质的薄弱,也导致学校教育的效果大打折扣。随着全面建成小康社会任务的实现,要逐步构建起与社会主义现代化建设相适应、促进经济社会发展和人的全面发展、学校教育与社会教育互相协调、各级各类教育协调发展、服务全民终身学习的教育体系。从治理角度看,推进教育体系的完善,需要各级政府部门尤其是和教育相关的部门切实转变职能、简政放权、优化组织结构、创新运行机制、改进管理和服务方式、增加执行力、提高工作效率和效能。一是强化政策研究、政策引导的职能。政府部门亟待加强教育改革与发展宏观战略的研究,以提高统筹的科学性和管理的有效性,改变“头痛医头,脚痛医脚”的管理方式,切实提高宏观管理能力和水平。机构的执行力在推动教育工作方面起着决定性作用,没有良好的执行力,不能认认真真抓落实,治理就没有效能。二是强化统筹协调职能。面对越来越复杂的环境变化和越来越多样化的教育活动,政府部门必须统筹区域之间、城乡之间、公办教育与民办教育之间、学校教育与社会教育之间的协调发展,实现全国各级各类教育的协调发展。三是加强和规范监督管理职能,提高监管水平和效率。减少政府过多的直接管理职能,按照建设“责任政府”“服务型政府”和“法治政府”的要求,重点加强服务和监督管理职能,履行政府职能的方式由以行政手段为主转向综合运用经济、法律、信息和必要的行政手段。四是民主决策、社会参与。建设服务型政府,提供人民满意的优质教育公共服务,需要社会各方面力量的参与。政府部门要加强民主决策和社会参与,建立各方参与、具有广泛社会基础的各种决策咨询委员会,为教育改革和发展提供咨询论证,提高重大教育决策的科学性;建立健全政府重大教育决策调研论证、公众参与、社会听证、质询等程序和制度;建立教育协商议事制度,就重要教育事项听取社会各界人士对教育的意见和建议;建立社会各方面建言教育的正式渠道。在新时代,面向社会主义现代化建设,要积极完善我国的教育体系和治理体系,并且以教育治理的改革推进教育体系的完善,以教育体系的目标引导教育治理改革,早日建成服务全民终身学习的教育体系。

  (作者系中国人民大学教育学院副院长,教授,博士生导师)

作者简介

姓名:李立国 工作单位:中国人民大学教育学院

职务:副院长

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