首页 >> 教育学 >> 教育管理学
义务教育集团化办学及其对义务教育均衡发展的影响 ——以上海市杨浦区为例
2019年09月02日 16:21 来源:《现代中小学教育》2018年第9期 作者:吴菡 字号
关键词:集团化办学;义务教育;均衡发展;教育公平

内容摘要:义务教育均衡发展是实现教育公平的基石,而集团化办学是实现义务教育均衡发展的重要战略举措。

关键词:集团化办学;义务教育;均衡发展;教育公平

作者简介:

  作者简介:吴菡,上海交通大学高等教育研究院,上海 200240 吴菡(1993- ),女,江苏淮安人,硕士研究生。

  内容提要:义务教育均衡发展是实现教育公平的基石,而集团化办学是实现义务教育均衡发展的重要战略举措。上海市杨浦区教育集团率先实行了教育集团化办学的实践探索,取得了有益的办学经验。集团化办学在扩充优质教育资源总量、扩大享受优质资源群体及促进教育公平上发挥了重要作用,但集团化办学也存在校际差异大、集团成员学校文化有同质性倾向以及稀释优质教育资源等问题。建议加强集团化办学制度的顶层设计,探索合理的师资流动方式,完善集团化办学的评估和奖励机制,实现义务教育优质均衡发展。

  关 键 词:集团化办学 义务教育 均衡发展 教育公平

  [中图分类号]G522.3 [文献标志码]A [文章编号]1002-1477(2018)09-0001-05

  [DOI]10.16165/j.cnki.22-1096/g4.2018.09.001

  一、杨浦区义务教育集团化发展现状与办学模式

  1.杨浦区义务教育集团化发展现状

  集团化办学是上海深化基础教育领域综合改革,积极回应人民群众接受高质量教育需求的重要举措。杨浦区是上海市最早进行集团化办学探索的区县之一,2005年起,杨浦区教育局以小学名校为核心校试点在义务教育阶段建立教育集团,先后成立了以打虎山路第一小学(以下简称打一小学)、杨浦小学、控江二村小学、上海理工大学附属小学为核心校的小学教育集团。2015年6月,正值杨浦区小学教育集团成立十周年之际,杨浦区教育局又成立三个新集团,即平三小学教育集团、上音实验学校教育集团和复旦附属学校教育集团。2016年6月又成立了三个教育集团[1]。截至2016年10月,杨浦区义务教育阶段共有十个教育集团,覆盖43所中小学,占学校总数的51.8%,集团内学生近30000人,占学生总数的56.1%,其中小学阶段已有69.2%的学校进入集团,覆盖学生数的71.5%[2]。从学校类型看,集团包括小学、初中、高中和九年一贯制学校,以小学为主;从办学体制看,集团以公办学校为主,兼括民办中小学;从学校分布位置看,南、北部尚未组建教育集团。综上,杨浦区虽然在推动义务教育集团化办学上不断发展,形成一定的规模效应,但其在集团规模和集团结构等方面还存在一定差异。

  2.杨浦区义务教育集团化办学模式

  在集团化办学过程中,一些集团在建立科学的办学模式上进行了有益探索。其大致可分为以下两种模式:

  一是一体化模式。教育集团对成员学校的资源分配和管理决策具有控制权,集团内人、财、物、事由总校校长统筹调配、统一管理,集团通过管理重构、资源重组实现一体化办学,达到整体提升办学水平的目的。如2009年打一小学教育集团在杨浦区政府指导下对内部资源进行重组,将组建之初的三所学校合并为一所学校并新增同济小学。集团内成员校的人、财、物、事由集团理事会管理和调配[3]。

  二是发展共同体模式。这一模式的基本特点是集团成员校相互独立,人、财、物、事分置,校际关系是平等关系,作为核心成员的名校校长只起协调作用。在发展共同体中,名校通过管理方式借鉴、教师共同培训、加强校际交流等多种方式与途径,转变学校的教育理念,促进学校的文化建设,带动集团成员校教育管理水平和教育质量的提高。如杨浦小学教育集团遵循“名校扶弱校、名校带新校”的思路,构建“教育理念共识,学校管理共商,教育教学共研,办学经验共享”的集团风格。控二小学教育集团本着优质教育资源共享、骨干教师交流、学科教研共建、校园文化互补的原则,遵循平等、尊重、服务、共享的集团发展理念,做大做强优质教育品牌[1]。

  二、义务教育集团化办学的优势分析

  杨浦区十余年的集团化办学实践创新了办学体制和管理体制,其在打破校际壁垒,探索多元化学段衔接模式,实现集团校际之间管理理念、教师资源共享等方面表现出显著优势,扩大了区域优质资源的覆盖范围,促进了区域教育公平。

  1.集团化办学有效提高了教学质量和效率,提升了优质资源总量

  义务教育在我国具有全局性、基础性和先导性作用。随着我国对义务教育财政支持力度的增大,现阶段我国义务教育的现代化发展不再止步于学校硬件设备的现代化,而是更多指向学校办学理念、管理方式、教师队伍构成以及教师教研水平等软实力的提高。集团化办学创新之处正在于通过教研共建、资源共享、文化共生,从结构上解决义务教育均衡发展问题。

  集团内成员学校组建教育集团的过程实际也是对本校资源评估和扬弃的过程,并在此基础上整合和重组集团教育资源。集团内部有选择、有计划地开展活动,有效地打破了过去各学校相对独立、封闭的办学格局,开始共享名师资源、课程资源,校际之间的联系趋于主动化、制度化和常规化;集团内部也逐步建立了从小学、初中甚至到高中的完备教育链,理顺了学段衔接工作,这个动态过程打破学校原有办学模式,成为盘活集团教育资源的引擎。

  集团化办学对集团内教师进行集中管理,建立教师柔性流动机制,不再强制规定教师必须“站在哪个讲台上”,而是根据成员学校需求对教师进行相对灵活的调配。对于师资水平相对较弱的学校,集团可通过“名师送教”“跨校联聘”等方式派遣名校优秀教师到弱校进行“传帮带”,弱校也可定期送教师到名校学习。成员学校也可通过协调各校优势学科、组建专业的课程开发团队、建立课程资源库及联合备课等,共享优质课程资源。通过师资和课程共享,在提高弱校教师教学水平和教研能力的同时,也可对名校教师形成新的发展刺激点,形成相互激励的教师内部发展机制,最终将不同学校间的教育资源落差变成内生发展的资源,提升优质资源总量。

作者简介

姓名:吴菡 工作单位:上海交通大学

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们