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美国薄弱学校改革的经验与启示 ——以美国民间跃进学校项目为例
2019年07月09日 10:56 来源:《江苏教育:教育管理版》2018年第9期 作者:李敏 字号
关键词:跃进学校项目;薄弱学校;教育改革

内容摘要:在世界范围推进教育均衡发展的进程中,薄弱学校的改革被各国广泛关注。各国也相继出台多项政策来促进薄弱学校的改革。

关键词:跃进学校项目;薄弱学校;教育改革

作者简介:

  作者简介:李敏,南京师范大学(南京,210097)教育科学学院硕士研究生。

  内容提要:在世界范围推进教育均衡发展的进程中,薄弱学校的改革被各国广泛关注。各国也相继出台多项政策来促进薄弱学校的改革。其中美国薄弱学校改革是由政府和民间团体两种力量共同推进的一场改革,在这其中由民间力量发起的跃进学校项目弥补了以政府为主导的改革中的不足,并取得了一定效果。

  关 键 词: 跃进学校项目 薄弱学校 教育改革

  [中图分类号]G511 [文献标志码]B [文章编号]1005-6009(2018)66-0076-03

  一、美国政府为主导的薄弱学校改革的举措与问题

  (一)政府改革薄弱学校的举措

  “薄弱学校”是一个相对的概念,是相对于在“硬件”和“软件”上都具有优势的优质学校而言的。具体来说,薄弱学校是在区域经济不平衡的前提下,学校在管理结构、师资水平、办学条件、学生质量、学校文化等方面都低于一般水平的学校。薄弱学校的改造一直都被视为实现教育均衡发展的一个重要举措。针对薄弱学校学生学业成绩不佳的问题,美国大部分学校采取改变学校管理结构、更换不合格教师、重置课程等措施对学校进行整改。虽然这些措施在一定程度上改善了美国薄弱学校的状况,但由于改革缺乏整体协调性,因而改革的过程中出现了一些问题。

  (二)以政府为主导的薄弱学校改革中的问题

  1.改革目标缺乏弹性

  布什政府《不让一个孩子掉队》法案确立了截至2014学年全美所有学生的学业成绩都能在州级测试中达到熟练程度的教育总目标。为配合总目标的实现,联邦政府规定:凡是连续两年内未达到各州“年度进步目标”的学校就被划入薄弱学校的行列,政府将对其进行干预。这种硬性的规定导致许多州为了避免本州内一些学校被列入薄弱学校,躲避被重组和接管的风险,通常采取降低考试科目的难度,调整年度进步标准的基线,或改变考试管理的方式来应对评估。这些做法造成美国公立学校的教育质量越来越差,越来越多的学校被划为薄弱学校。政府这种缺乏弹性的改革措施使得美国公立学校教育质量急剧下滑,引起了美国国内利益集团和民众的强烈不满。

  2.改革措施关注局部

  以政府为指导的薄弱学校改革多集中于对一些局部问题的关注,而非从全局的角度审视薄弱学校问题的根源。就学校而言,政府对待薄弱学校更多的是聚焦在师资配置、校舍建设、课程设置等问题上,比如校舍条件差,拨款用于改善学校校舍;学生学业水平低就重新聘用教师、重置课程等。试图通过直接复制优质学校的长处来提高薄弱学校教育质量,而忽略了薄弱学校自身社区环境的优势、学校的特色、学生的特长,以及家长、社区和教职工的支持等因素对学校改进的影响。就学生而言,在薄弱学校改革中,为了提高学生的学业成绩,大多数学校多采用降低课程的难度、延长课业时间等措施,而对于学业水平差的学生,学校与教师对其弱点的过度关注,往往使学生形成自卑心理,产生畏难情绪,使其学习积极性下降。因此,这种重“补短”轻“扬长”的补救方式在某种程度上造成了学校与教师越努力,学生成绩越低的恶性循环。

  3.改革方式过于激进

  美国以政府为主导的薄弱学校改革方式大致可以分为三种:重组模式、接管模式和关闭模式。首先,师资是薄弱学校改进的核心,在重组模式中,因为缺乏完善的教师管理机制,所以在大规模解聘教师后,造成工会与学区的矛盾,解聘后新教师没有及时补充耽误学校教学进程,新教师经验的匮乏与学生对新教师的适应程度等问题又严重影响了薄弱学校的改革效果。其次,将薄弱学校交特许公司或特许学校组织进行管理后,这些薄弱学校并没有获得显著改善,且有一部分薄弱学校本身就是特许学校。另外,将薄弱学校交于私人教育管理机构进行管理这种方式也存在争议。在市场机制的作用下私人教育管理组织接管了薄弱学校后,可能会由于追逐短期效益,将教育的重点放在提高学生的学业成绩方面。最后,直接关闭薄弱学校,不仅造成学生就近上学不便,跟不上优质学校教学进度,难以适应新环境等问题,还容易使优质学校超负荷运作从而降低优质学校整体教育质量。

  二、以民间力量为主的薄弱学校改革:跃进学校项目

  (一)跃进学校项目背景

  在以政府为主导的薄弱学校改革效果欠佳的情况下,一些以大学研究人员、中小学学校管理人员和一些教育管理组织为主的民间教育力量开始探寻薄弱学校变革之道。其中1986年斯坦福大学教授亨利·莱文发起了跃进学校项目(Accerlated School Projection)。该项目通过塑造一种高期待、高要求、高成就的学习环境,设置以学生的优势为基础的挑战性课程,创造学生、父母、教职工和社区代表共同参与的管理方式,从而为全体学生提供“跃进”而不是“减慢”的学习机会。其本质是充分识别出每个学生的天赋和才能,并将这些优点作为补充和加速学习的基础,从而帮助学生回归到主流教育领域。

作者简介

姓名:李敏 工作单位:南京师范大学

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