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【中国攻坚进行时】精准扶持农村教育与阻断贫困代际传递:基于发挥高校资源优势的对策建议
2020年06月22日 08:27 来源:中国社会科学网 作者:高盼望 字号
关键词:农村教育;教育扶贫;精准扶贫;农村学校改革

内容摘要:相关高等学校在准确分析的基础上,因地制宜、分层分类、靶向施策、分步推进,变“输血”式扶贫为“造血”式扶持,构建广大农村学校及贫困地区快速提升教育质量的长效机制。

关键词:农村教育;教育扶贫;精准扶贫;农村学校改革

作者简介:

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,着力加强教育扶贫,是全社会的共同责任。高校拥有巨大的、优质的教育资源和教育研究基础,在精准扶持农村与贫困地区教育发展方面独具优势,对拔除“穷根”,阻断贫困代际传递的作用巨大。建议相关高等学校在准确分析的基础上,因地制宜、分层分类、靶向施策、分步推进,变“输血”式扶贫为“造血”式扶持,构建广大农村学校及贫困地区快速提升教育质量的长效机制。

  一、主动参与教育扶贫,形成长效机制

  扶持农村教育阻断贫困代际传递的核心举措是保障适龄儿童可以充分享受优质的教育资源并获得良好的学习环境,这需要高等学校与政府提高思想站位、强化责任担当并加强协同与合作。普通高等学校、高等师范院校、职业学院(以下简称“高校”)主动联系主管部门及地方教育管理部门,从农村基础教育发展的全局出发,联合开展调查研究和行动研究,梳理当前农村教育的重点、难点问题,建立科学的、长效的观测机制,同步推进农村教育的精准扶持工作。

  (一)多维联合,制定科学帮扶方案

  教育部可发布“关于邀请高校参与农村教育精准扶贫的函”,明确在各高校中组建专业团队、选派教育专家、遴选挂职干部并给予必要引导,在经费资助、课题规划、社会调研等方面适当倾斜,为高校深入参与地方教育发展提供法理与行政支持,实现高校参与地方教育的制度化、科学化与系统化。高校尤其是高师院校的责任之一就是致力于服务区域基础教育的发展,了解基础教育、研究基础教育、服务基础教育是其使命所在,应充分发挥其教师教育优势,集中精力培养、培训中小学教师,从自身实际出发确定人才培养与科学研究的具体目标和措施,实现教师教育专业化。在此基础上,制定行之有效的方案,积极对接国家战略,助力教育精准扶贫的实现。如,制定《关于鼓励教师服务本地农村教育发展的规定》,在教师课时认定、职称评定、绩效奖励等方面予以倾斜,充分调动广大教师参与农村学校建设、助力乡村教育发展的积极性。同时,主动深入农村、贫困地区学校进行调研,理清地方中小学办学的实际和遇到的困难。在全面分析中小学实际状况的基础上,精准选择帮扶的突破口,并制定系统的、连续的支持计划。

  (二)内外联动,整合优质帮扶资源

  高校在保证正常教学秩序的前提下,围绕农村中小学的办学定位和发展目标进行物力、财力和智力支持。根据中小学的需要,将教育数据、学术资源、实验室、智慧教室等资源与中小学共享。高校要制定相关支持政策和奖励政策,充分调动每名教职员工工作的积极性、创造性、主观能动性和工作热情,最大限度地发挥教师的智慧。鼓励教师通过对口支援、课题研究和政策研究等多维度参与农村中小学建设。高校还要加强与地方政府、企事业单位的协同、合作。首先,高校积极参与地方教育事业,积极推动地方政府通过立法、经济、行政等手段调控基础教育资源的配置,使之更为均衡和公正;其次,高校积极搭建“国内—省域—县域”教育帮扶交流平台,并通过信息共享、同侪互助与分工协作,共同支持农村中小学校发展;最后,高校主动联合社会各界力量,共同参与对农村中小学的支持,为企业等社会力量参与中小学建设搭桥铺路。

  二、支持农村学校改革,助推学校进步

  农村中小学的发展需要借助外力的支持,终归还是需要在厚植内生动力的基础上实现自我改进。这需要相关力量帮助农村中小学完善课程建设、改革课堂教学并加强课后教育,多方位改革并实现学校教育的自我改进。

  (一)指导农村学校课程建设

  针对中小学实际状况,组建课程与教学论专业研究者和基础教育实践人员共同构成相应的支持团队,在对省内中小学课程建设情况进行系统调研的基础上,构建农村中小学校课程建设体系。以单个学校或区域的课程建设为切入点,逐步拓展深化到多个市县,对区域推进学校课程建设工作进行综合探索,切实提升农村学校课程建设的体系化和高效化。

  (二)支持农村学校教学改革

  高校帮助农村中小学选择适合自身发展的改革经验,探索特色发展道路,改变原有单纯接受式的学习方式,核心任务是变革教学关系,即努力促进教师与学生关系的改变,构建新的、科学的教师善教和学生乐学的关系,形成真正的“师生学习共同体”。

  (三)帮助落实小学课后服务工作

  农村中小学首先要保证教学质量,并适当增加课外活动。高校根据学校实际情况,帮助农村中小学制定合理、科学的课后服务工作计划,除了组织学生在学校里完成课后作业;因地制宜地开展自主阅读、文体、科普、社团活动,在有余力的情况下开展户外游戏、拓展训练、劳动实践、个性化体验活动等。

  三、定向帮扶校长、教师成长,培养优秀师资

  校长和教师是农村学校办学的核心所在,校长及管理层的强大是学校变革的坚强后盾。政府和高校可以加大教师教育力度,加大农村校长、教师培训力度,让更多年轻有为、富有活力的农村教师或优秀城市教师进入农村学校的管理层,为农村学校的变革与发展奠定良好的基础。

  (一)定向培养乡村教师,加大顶岗实习力度

  高校可在与地方政府合作大力培养公费师范生的基础上,实施“定向培养乡村教师计划”,适当增加定向招生名额,培养更多乡村教师;完善师范生支教和顶岗实习制度,扩大师范生去往农村中小学实习的比例,在特殊地区可以适当放宽师范生实习时间,为农村中小学补充师资力量。鼓励高校与地方政府和乡村学校合作建立支教实习基地或实验基地,建立持续的协作机制。

  (二)增加对校长、骨干教师的政策支持

  农村学校发展最终需要依靠自身的进步。保障农村学校校长、教师待遇,并提供相应的支持,激发其进取心和责任心,是帮扶工作的着力点。建立多层次的教师荣誉制度、奖惩制度,并大力向乡村教师倾斜。切实让广大乡村教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教,激发乡村教师队伍的内驱力,是当务之急。

  (三)加强校长、骨干教师的继续教育力度

  校长、教师的进步是农村中小学持续改进或发展的生长点,需要高校参与并主动构建省、市、县三级骨干教师培养培训体系,整体提高与骨干培养并重,推进高校与地方培训资源融合,促进教师培养与专业发展一体化、教科研与职业培训一体化。扩大乡村教师到高校脱产学习的规模,提供乡村教师到知名中小学进行“跟岗培训”的机会。全方位、多层次地实施教师培训,提供各种平台和机会,切实提升乡村校长、教师的综合素质和教育动力。

  四、指导农村学校特色化建设,帮助学生健康成长

  高校可以发挥其在课程建设、教学改革等方面的理论优势,帮助农村中小学探索、建构符合自身办学现实的发展模式。并联合地方社区等构建温馨、健康的学习环境,让农村学生体验更多的关怀和关注,破解农村留守儿童的教育难题。

  (一)帮助构建特色育人模式

  高校指导并帮助农村中小学将其空间、区位等条件转化为空间优势、环境优势,大力发展小班化教学,加强活动课程、劳动课程等;借助新理念、新技术,通过空间、课程与技术的融合,探索“互联网+”背景下的学校结构性变革;帮助农村中小学搭建信息化平台并为之选择优秀网络资源,让农村、贫困地区的学生也能接受知名教师的教育,在网上进行作业传递、考试等。最终通过转化将农村教育的短板补齐,并将部分资源转化为优势资源,通过系统加工,形成特色育人模式。

  (二)指导建设学习共同体

  农村地区居住环境虽然得以改善,但是学习环境依旧较差,家庭教育严重缺失,教育理念极为落后。高校通过指导学校和农村家庭共同构建“家庭小书房”等措施,构建农村学生学习共同体,可以快速优化农村学生的学习环境,提升学习效率、促进乡村学生良好生活习惯的养成。今后可以强化家校合作、同学互助,借社会、民间力量助力小书房建设等,共同营造良好的家庭学习环境。

  (三)切实提高对贫困儿童的支持力度

  农村中小学教育质量问题除了学校条件建设和校长、教师的水平之外,最大的影响因素在学生自身,尤其是大批的留守儿童面临家庭关怀缺失、不良诱惑增多等困境。高校应该联合农村学校进行深入研究,加强学校教育,协同相关社会力量从心理辅导、家庭教育、社会环境改造等多方面改善留守儿童的身心状态,使其学习生活在健康的轨道上运行。

  (作者系山东师范大学教育学部副教授)

作者简介

姓名:高盼望 工作单位:山东师范大学教育学部

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