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基础教育优质资源供给的广州方案:模式与路径
2018年09月02日 10:06 来源:中国社会科学网 作者:李柯柯 字号
关键词:基础教育;优质资源供给;供给模式多元化

内容摘要:广州从“市”到“区”,基本上形成了供给模式多元化、供给路径多样化的基础教育优质资源供给格局。

关键词:基础教育;优质资源供给;供给模式多元化

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  为全面贯彻党的十九大精神,回应广大人民群众对优质教育资源的需求,进一步深化教育供给侧结构性改革,优化教育资源配置,充分发挥优质学校的品牌效应和资源优势,扩增基础教育优质教育资源总量,各地纷纷掀起基础教育优质资源供给改革的浪潮。作为超大城市的广州,历来基础教育优质资源就存在分布不均衡的问题,优质资源主要聚集在“老三区”越秀区、荔湾区、海珠区。近年来,为缓解基础教育优质资源供给不足问题,带动中心城区优质教育资源向外围城区辐射,广州市级层面通过分期分批成立市属教育集团,推动市属学校(单位)与新建学校、薄弱学校联盟,将市属优质教育资源输送到白云、南沙、从化、增城、花都等外围城区,同时鼓励各区因地制宜开展区域内集团化办学,推进教育资源的合理再配置,扩大全市优质教育资源总量,形成核心引领、资源整合、文化共享的发展模式。截至目前,广州从“市”到“区”,基本上形成了供给模式多元化、供给路径多样化的基础教育优质资源供给格局。

  多主体参与,实现供给模式多元化

  政府牵头:“政府-名校-薄弱校”合作模式 该模式是由政府牵头的、旨在通过名校/优质校的带动作用,推动薄弱校更好地发展,进一步促进区域内基础教育均衡化、高质量发展的合作模式。如为加大市属优质教育资源对外围城区的辐射力度,增加优质教育资源供给总量,广州市级层面制订了《广州市教育局关于推进市属优质教育资源集团化办学的实施方案》(穗教发〔2017〕110号)。目前,广州市级层面由市教育局牵头已成立了7个市属教育集团,即广雅教育集团、执信中学教育集团、广州二中教育集团、广州实验教育集团、广州六中教育集团、广大附中教育集团和广铁一中教育集团。此外,区级层面涌现的教育办学集团化、学区化、立体学区、教育联盟、合作共建、委托管理、对口帮扶、名校办分校等优质资源供给形式,都属于该模式。如越秀区的“立体学区”,贯彻“以强促弱、资源共享、相互支持、突出特色”的发展理念,在发挥现有扁平横向学区管理模式优势基础上,打破学段割裂现状,探索纵向立体学区管理模式;天河区在组团发展、中小衔接和委托管理模式基础上,探索建立新教育共同体,院校合作共同体、区域联盟共同体、名校新校共同体、跨体制校共同体等。

  大手拉小手:“高校-基础教育学校”合作模式 该模式是大学与基础教育学校之间的合作项目。基础教育学校利用高校的师资、图书馆、实验室、训练馆等软硬件资源,通过举办讲座、专家指导、联合培养、教师培训、科研辅导等形式,促进合作学校的教学改进、教师专业发展、学生进步等。如海珠区依托地缘优势,充分利用中山大学、广东第二师范学院的资源,将大学教师、实验室、课程等资源与当地高中实现有机融合与利用;黄埔区创办的一系列高校附属学校,如北京师范大学广州实验学校、中大附属外国语实验中学、华南师范大学附属外国语学校等都是该合作模式的典型代表。

  专业引领:“教科研机构-基础教育学校”合作模式 该模式是教科研机构与学校之间的合作项目。教科研机构通过专业力量的引领,与区域学校或教育行政部门通过合作办学、委托管理、课程研发、教研员亲自担任授课老师、教研和教学的深度融合、品牌的打造等形式开展合作,旨在促进区域教育优质均衡发展。如广州市教育研究院坚持以政府、科研机构和公立学校集群联合的方式,进行先锋式、实验性的探索和改革,在从化、花都、增城等区择取若干所学校,通过与各区合作共建等方式组建“广州实验教育集团”。

  各展所长:“教科研机构-高校-基础教育学校”合作模式 该模式是教科研机构采取教研人员兼课、师徒制、名师工作室等多种形式支持中小学发展,并通过项目或课题研究的形式,因地制宜、因校制宜与高校、中小学校共同开展合作,发挥各自所长,通过服务学校课程建设、学科教学改革、校本研修和学校管理等影响学校发展的关键环节,提高中小学办学质量。如广州市教育研究院通过广州市学校战略发展研究基地建设项目,吸纳本院专家及高校专家进驻学校,从学校顶层设计出发,探索学校体制机制改革和学校内涵发展的路径,围绕学校内涵发展的关键要素,如课程与教学、学生培养、教师专业发展等领域开展实践与探索,形成内涵丰富的学校发展模式。

  国际视野:“国际教育资源-基础教育学校”合作模式 该模式是基础教育学校通过合作办学、师资培训、课程开发、国际化人才培养等形式,与国际教育机构开展相应领域的合作。如黄埔区开办的广州黄埔修仕倍励实验学校、英国爱莎国际、英国人学校、日本人学校、美国人学校等,就充分利用了国际教育资源服务于本区的外籍人士,同时较好地满足人们对高质量、多样化教育的需求。

  多措并举,实现供给路径多样化

  品牌/文化输出,铸优质发展之“魂” 学校文化体现了学校的价值理念、精气神、行为规范和办学特色等。品牌/文化输出体现的是核心学校的文化引领功能,是学校发展的灵魂所在。依托核心学校的学校文化,实现核心学校与成员学校的文化共享与认同,使核心学校的学校文化与教育教学理念渗透到成员学校的学校管理、教学过程、课程建设、教师发展、校园环境和学生培养等过程之中。越秀区的广州育才教育集团和培正教育集团,积极探索集团核心文化(育才的“红棉”文化和培正的“善正”文化)引领下的现代学校管理模式。

  师资输出,铸优质发展之“根” 优质师资是优质教育资源的核心,是学校优质发展的根基。优质教育资源的供给关键就是优质师资的流动。师资作为基础教育优质资源供给的核心要素,应发挥重要作用,并受到高度重视。通过教师交流轮岗、区管校聘、走校制度、教师跨区域编制流转制度、高素质人才引进、境内外培训、专家引领等多种形式加强教师队伍建设。越秀区的“立体学区”模式,探索学区内名师走班教学、走班上课、教师跨校上课等形式,通过优秀教师的共享,充分实现学区内的资源整合、资源共享和发展共进;番禺区通过区域内校长教师科学合理有序流动,把名校、名师好的经验方法辐射到薄弱学校,逐步缩小校际师资水平差距。

  课程输出,铸优质发展之“本” 除优质师资输出外,课程资源输出是学校优质发展的基本所在。课程输出指的是以核心学校的优质教育资源为主导,加强合作双方教学资源的共享力度,包括教材、教学案例、课件、学生测评资料、教具、教学场地、基础设施等,并集聚资源,建设具有本校特点和区域特色的优质课程开发、共享、配送机制。与此同时,加强信息技术与学科的深度融合,发挥信息平台在校际课程资源共享、质量监控和素质评价等方面的作用,延伸核心学校与成员学校师生教学共享的时空。如越秀区的立体学区内组建课程研发中心,进一步梳理整合各成员校的特色课程体系,为学区十二年一体化课程体系构建奠定基础,实现特色课程资源共建共享。

  管理输出,铸优质发展之“策” 优质学校管理理念的输出,铸就了学校优质发展的基本策略。优质学校在多年的办学过程中形成了优秀的办学传统和管理经验,从学校的文化理念到学校制度建设,再到学校环境、师资队伍和班级文化,都可以提炼成系统化的管理理念,通过梳理形成一套“管理标准”,并将管理模式向外输出,带动薄弱学校管理方式的改进。番禺区通过有机整合现有管理机制,试行教育指导中心管理下的学区化办学,完善学区机构议事制度和一体化管理,在学区内实施捆绑式发展策略,如实施统一的招生管理、教学管理、教师管理、教学评价、课程资源、研训活动等,同时本学区内的教学资源、教学设施共用共享,共谋优质发展之路。

  每种基础教育优质资源供给路径并非是单一的、独立的和不可融通的,而是多样的、相互联系和相互交融的。海珠区深入推进教育集团办学模式改革,重点实践集团文化构建、管理机制搭建、课堂教学实践、教师常态流动、骨干培训交流、信息数据互通、改革成果共享等,提高教育集团整体实力。实践证明,多样化的基础教育优质资源供给路径也有利于供给双方得到更好的、持续的发展。

  结 语

  基础教育优质资源供给不足始终存在,且成为长期制约基础教育事业发展和教育公平的瓶颈。“后均衡化”时代,为满足人民日益增长的对多样化、高质量教育的需求,扩大基础教育优质资源供给,在基础教育优质资源供给中应统筹多种资源,丰富供给层次和主体,实现供给主体多元化。突破体制机制障碍,充分利用各种资源,打通公办与民办、基础教育与高等教育、教育部门与社会机构之间的界限,整合教科研机构、民办教育机构、高校等办学主体以及办学属性不同的教育资源,促进基础教育优质均衡发展。同时,在供给过程中应主动探索更多适应未来教育发展的供给路径,为每一所学校提供最优的发展路径,实现每一所学校的最大化发展。

  (作者系广州市教育研究院教育发展研究室助理研究员,教育学博士)

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姓名:李柯柯 工作单位:

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