作者简介：曲学利（1955—），男，北京市人，北京联合大学，中国教育学会特教分会副秘书长，研究员，主要从事高等教育管理、残疾人教育研究。

　　摘  要：随着残疾人高等教育规模的不断发展，研究和计算残疾人高等教育的教育成本是一项紧迫的任务；目前国家政策和规定还不完善，分析研究的文章也比较少；残疾人高等教育也是高等教育，研究残疾人高等教育的成本构成应该以普通高等教育教育成本的分析作为基础，充分考虑残疾人高等教育的特殊性和成本构成的主要原则，从人员经费、公用经费、教学经费、学生经费等方面，研究和计算残疾人高等教育成本构成；通过残疾人高等教育成本的案例分析，可以初步掌握残疾人高等教育成本与普通高等教育成本之间的倍数关系。

　　英文摘要：Abstract：With the continuous development of the scale of higher education for the disabled, the research and calculation of disabled persons of higher education cost is an urgent task；The current national policies and regulations are not perfect，this paper analyzes and studies is relatively small；Higher education for the disabled is higher education, should be based on the analysis of ordinary higher education cost as constitute the basis of higher education for the disabled research cost，Fully consider the main principle of special and the cost of higher education for the disabled constitution，From the aspects of personnel funds, public funds, funds of funds, teaching students, study and calculation of higher education costs constitute the disabled；The cost of higher education for the disabled case analysis, the preliminary master between cost of higher education for the disabled and ordinary higher education cost multiple relationship.

　　关键词：残疾人高等教育 教育成本 探究 /Higher education for the disabled Cost of Education Explore

　　1 问题的提出

　　伴随着我国高等教育的大众化发展，举办或承担残疾人高等教育的高校日益增多，具有关方面的统计，截止到2013年底，全国有7538名残疾人被普通高等院校录取，1388名残疾人进入特殊教育学院学习；300多所高校中都有在读的残疾学生，其中本科院校占到1/31。另外，国家批准长春大学等18个设有残疾人高等教育学院(系、班)的高校，采取单独考试单独招生的方式，为视力残疾和听力残疾学生接受高等教育开辟专门通道2。这些高等院校在实施残疾人高等教育办学任务的过程中，都不可避免地遇到一个现实问题，即：残疾人高等教育的成本构成有哪些？如何计算？上级财政和教育主管部门按什么经费项目给这些高校拨付残疾人教育经费？由于我国举办残疾人高等教育的历史还不长，目前，这方面的国家的政策和规定还不完善，分析研究的文章和实践的案例也比较少；所以，研究和解决这方面的问题应该是一个复杂和紧迫的任务。笔者根据多年来从事普通高等教育和残疾人高等教育的实践，在借鉴和运用普通高等教育成本理论研究的基础上，以国内某高等学校特殊教育学院的残疾人高等教育实践作为案例，对残疾人高等教育成本进行分析和实证研究。

　　2 残疾人高等教育成本研究的几个基本问题

　　研究残疾人高等教育的成本构成离不开对普通高等教育教育成本进行分析和阐述，因为残疾人高等教育也是高等教育，所以，残疾人高等教育成本构成从根本上与普通高等教育教育成本构成的主要内容是相同的。但是，也应该注意到，残疾人高等教育又是高等教育中的一个非常特殊的部分，其教育成本必然具有其特殊性和复杂性，对这些特殊性的分析，必须要充分重视和认真做好。

　　2.1普通高等教育成本的分析

　　普通高等教育成本的研究是一个很复杂的问题，国内外的专家和学者从不同的学科角度和社会方面进行了大量的研究；本文主要是通过阐述其中的一些主要观点和内容，并借鉴这些观点对残疾人高等教育的成本进行研究。

　　林钢等认为3，高等教育的成本应该包括：1.教学支出，2.科研支出，3.行政支出，4.后勤支出，5.学生支出，6.固定资产折旧及修理支出。

　　张呈余认为4：高校教育成本可以定义为高校在教育活动中为培养高级专门人才所耗费的物化劳动和活劳动的价值总和,核算的仅是高校为培养每个学生所耗费的全部费用,是狭义的教育成本。

　　王建刚认为5：用于提供教育服务,与高等院校教学有关的支出所形成的费用,才可以计入高等院校教育成本。

　　孙羽迪认为6：高等学校学生培养成本项目是指构成高等学校学生培养成本的费用类别。

　　按照2005国家发改委《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》将成本构成分为人员支出、公用支出、对个人和家庭补助支出、固定资产折旧四部分7。

　　综合以上各种观点，对教育成本的定义可以得出以下两点结论：一是教育成本主要是指用于提供教育服务,与高等院校教学有关的支出所形成的费用；二是教育成本构成项目中，无论是以上哪一种教育成本的观点，其中人员成本、公用成本以及用于办学的设备及固定资产（折旧）成本三部分都是高等教育成本中不可缺少的，也是教育成本的最主要部分。

　　2.2残疾人高等教育成本构成的原则及特殊性

　　残疾人高等教育也是高等教育，所以，从根本上说，研究和探讨残疾人高等教育成本的构成，应该在研究普通高等教育成本构成的基础上，充分考虑残疾人高等教育中的一些特殊因素，才能使研究既具有充分的理论基础，又符合实际。

　　2.2.1残疾人高等教育成本构成的主要原则

　　第一、相同性原则。由上所述，教育成本实际上就是用在特定教育对象上的有关教育费用支出；普通高等教育成本由人员费用支出、公用支出等部分构成，由于残疾人高等教育本身也是高等教育，所以，从根本上说，构成残疾人高等教育成本的有关教育费用支出（例如：教职工的基本工资部分）应该与普通高等教育在项目内容上基本是相同的；

　　第二、特殊性原则。目前残疾大学生在高校的学习中还存在某些学习上的障碍，所以，相对于健全学生来说，残疾学生接受高等教育必然有其特殊性，那么在分析残疾人高等教育成本构成的各部分具体内容时，简单地按照普通高等教育成本构成各项费用支出来考虑和研究残疾高等教育的成本是不符合实际的，要从残疾学生接受教育中具有的特殊性分析上入手，根据残疾人在高校学习中遇到的实际问题以及学校应该提供的学习支持等实际情况，对普通高等教育成本构成中的内容重新梳理，找出使教育成本增加（或减少）的一些费用（例如：为视力残疾学生提供学习资源支持的费用），这样才能实事求是地计算出残疾人高等教育的成本。

　　第三、融合性原则。高等教育实施中的很多教育教学资源使用以及提供的服务是面向全体学生的，其中自然包括残疾学生；从现代教育所体现的全纳教育，融合性教育观念出发，高等教育应该在教育资源的使用和辅助技术的应用上体现健残融合的理念；所以，如果高等教育成本中的一些项目费用支出内容既考虑了残疾学生的特殊性，也是健全学生所需要的（例如：网络课堂设置的费用和个别化学习资源支持的费用等），那么，研究和核算残疾人高等教育成本时，就无需再单独考虑增加此部分的教育费用支出了。