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面向2035年的粤港澳大湾区教育及人才培养
2020年05月18日 10:39 来源:《河北师范大学学报》(教育科学版)2020年第3期 作者:李子建 字号
关键词:教育现代化;粤港澳大湾区;区域发展;教师发展

内容摘要:从区域教育发展以及国际趋势等角度来看,粤港澳大湾区的人才发展宜具有国家及区域意识及国际视野,宜注重科技与人文双重取向;鼓励粤港澳学校合作交流,共建院校研究基地;树立多元化湾区教育合作理念,在科研、教育、经济发展和人才培养等方面达至协同共赢效果。

关键词:教育现代化;粤港澳大湾区;区域发展;教师发展

作者简介:

  摘要:我国于2019年提出《粤港澳大湾区发展规划纲要》(简称《规划纲要》)方案,提出九个城市以及香港和澳门特别行政区作为区域发展的核心引擎,并藉着这些核心城市和港澳地区的发展,带动周边城市和区域的发展。从区域教育发展以及国际趋势等角度来看,粤港澳大湾区的人才发展宜具有国家及区域意识及国际视野,宜注重科技与人文双重取向;鼓励粤港澳学校合作交流,共建院校研究基地;树立多元化湾区教育合作理念,在科研、教育、经济发展和人才培养等方面达至协同共赢效果。

  关键词:教育现代化;粤港澳大湾区;区域发展;教师发展

  作者简介:李子建,男,广东开平人,香港教育大学课程与教学讲座教授,联合国教科文组织区域教育发展与终身学习教席,教育部长江学者讲座教授,主要从事课程与教学、教师发展及学校改进等研究。

  一、背景理论

  本文的理论源于比较教育理论,并基于系统的文献综述,从香港特别行政区与大湾区的协同发展角度出发,深入剖析面向未来的粤港澳大湾区教育及人才培养。比较教育通常以“标杆”为导向(bench-marking),同具有主要表现性指标、目标的教育对象(partner)进行比较,目的是向更具优势的比较对象“见贤思齐” [1][2]。寻求改进的方向[3]和订下改进的目标[4]。比较教育通常有两种取向,一种取向是寻求“最佳实践”,希望对其他地区的实践进行分析,然后透过“最佳实践”作为政策的依据,籍此由上而下改善日常的运作。另一种取向来自文化研究,称为相互参照(inter-referencing),尤其是西方文化对亚洲文化影响的背景下,强调比较应以相近文化脉络以非西化(de-westernization)进行互相参考和互相学习[5]。就粤港澳大湾区(简称湾区)的发展分析来说,我们一方面可以与世界三大湾区,即美国的纽约湾区、旧金山湾区以及亚洲的东京湾区作为“标准”比较对象,对分析对象在不同的指标和数据上的表现进行比较,发现优劣,寻求自我定位。一方面可以从其他湾区的强项优势和最佳实践作深入分析,从而探讨粤港澳大湾区的定位和未来发展路向。对于比较发现的最佳实践路径,我们不能全盘照搬,而是要充分考虑粤港澳湾区的实际“脉络”,包括湾区的人口及社群文化特质,还要紧密结合国家的政策方针和地区的发展规划以及国际的趋势等。从国际趋势与发展方向来看,要以“中学为体,西学为用”[6],参考国外发达国家、地区先进经验[7],还要“立足本地和湾区实际情况,背靠祖国,放眼世界”[8],把湾区的特点重新理解(rephrasing)、重新进行脉络化(recontextualization)[9]。对于湾区内的两个特别行政区(香港和澳门),虽然和其他九个城市文化传统方面甚是相近,但过往历史和政治发展不甚相同,彼此的特点宜相互参照,互相学习借鉴,取长补短,在大湾区建设中迈向多元一体的格局。

  针对湾区的发展思路亦可从人口和社会资本理论出发,人力资本理论重视人才的就业能力(employability)以及未来发展对人才所具备的能力要求,这个观点与课程改革强调的21世纪技能和核心素养颇具关联。不过根据不同地区核心素养的经验,素养并不局限于共通技能(例如思维技能、沟通和合作技能),也与价值观和品格培养紧密结合,以达致具国家民族观、国际视野“才德兼备”的目标。例如,新加坡的课程以品格教育为核心,而我国学生的核心素养与中国文化、德育和国际视野相关联,在香港地区学生的共通能力与价值观也是联结的。社会资本理论强调不同机构和团体透过社会联结和关系(包括合作、伙伴、联盟)达致互利共赢的效果[10][11]。湾区发展要迈向整合与融合,促进不同城市、地区的协作,宜考虑超越“对等”和“非对等”流动的因素[12]以及人才和资源因素。从行为动机层面来看,个体选择的心理动机因素[13],尤其是青年人在参与动机、胜任感和自主性等问题应多加思考,方能促进从个人以及机构、区域城市之间、政府之间的良性互动。湾区的长远持续发展需要不同层次的个体和组织出谋献策,需要他们包容互动,合作发展,共同实践湾区愿景,放下小我短期发展规划利益,为粤港澳湾区和国家的长远发展多作贡献。

  二、脉络分析

  据统计,我国2018年全国人口出生率约为10.8%,而广东地区为12.8%[14],意味着大湾区的内地城市会有较多的新生人口。而香港,出生率一直处于全球地区较低水平。长远而言,如何善用一部分大湾区的人口作为香港的人才培养及发展来源,是值得思考的课题。另外,近些年香港学生到内地读书和就业的情况日趋普遍,虽然整体数量和百分比不是很高,但不少内地学生就读香港大专院校硕士及博士课程的却呈上升趋势。从长远来看,随着大湾区人口增加以及区域发展,对人才的需求会不断提升,由此推动了基础教育和高等教育发展,在人才培养方面,尤其是要重视高素质的专业大学生及研究生人才培养教育。

  南方国际人才研究院在2018年发布的首个《粤港澳大湾区人才发展报告》中指出[15],与美国的纽约湾区、旧金山湾区和亚洲的东京湾区相比较,期望把粤港澳大湾区定位为“人才湾区”,其有别于纽约湾区作为“金融湾区”、旧金山湾区作为“科技湾区”以及东京湾区作为“产业湾区”。从这个角度而言,大湾区的人才定位是具有国际竞争力,可发展成为一流湾区及世界级城市群(包括优质的生活园),因此,教育及人才培养可说是发展大湾区 “重中之重”。大湾区的发展强有力地支撑了国家所提倡的教育强国是中华民族伟大复兴的中国梦。就短中期目标来说,可体现《中国教育现代化2035》的教育新愿景[16],这与国际趋势不谋而合,互相呼应。经济合作与发展组织(OECD,2018)表达了2030年的共同愿景:使每位学习者“发挥他/她的潜力,帮助塑造一个建立在个人、小区和地球福祉基础上的共同未来”[17]。联合国教科文组织(UNESCO,2015)提出的新教育愿景:优质教育有赖优良教师以及强而有力的支持体系,让学生具有全球视野,并强调教育是“人权、尊严与社会正义实践”,宜重视保护文化、语言与民族的多样性[18]。这些发展重点与我们国家的“中长期教育计划”以及《中国教育现代化2035》所提倡的发展趋向是协调一致的。

  三、大湾区的人才发展观及相应策略

  大湾区的人才发展一方面宜培养每一位学习者具有国家及区域(湾区)意识,并具有国际视野和21世纪技能(核心素养),其中以4Cs的沟通(Communication)、合作(Collaboration)、明辨是非或批判性思考(Critical thinking)、创造思考能力(Creative thinking)能力尤其重要 [19]。沟通和合作其实是与他人相处的能力,而批判性及创造性思考则与个人的高阶思维发展联系甚为紧密,可透过合作方式提升每个人的思考能力和层次。在人才培养方面,教育和人才培养宜注重科技与人文双重取向。科技教育方面,STEM教育和网络学习的重要性日渐增加,未来的教育会更加强调学生对人工智能的学习、数据分析和数码教育的理解,但人文教育亦不可或缺,这样才能达致中华文化里“道器并重”教育的效果[20]。人文教育方面,应以中华传统美德教育为核心,辅以对地方特色文化认识 (例如湾区内的岭南文化、广东文化、港澳文化)[21]。随着全球化发展,人才的流动,文化的互动交流渐趋频繁,教育也有“国际化”和“超越国际化”(transnationalization)的趋势[22] [23],在价值多元以及全球化下的社会背景下,要培养学习者的跨文化(intercultural)和多文化(multicultural)能力[24],尊重他人的文化及传统。另外,要使湾区内大城市和特区能持续发展,其中一个关键因素是促进人才流动,有研究者认为文化转型是湾区成为世界级创新枢纽的关键[25],这蕴含着湾区要保持高开放性和包容性,可吸引外来迁移者,使大湾区能够成为一个吸引创新者、创业者和投资者愿意去开创、去发展的地方。这与湾区的长远目标成为“更开放、更创新、一体化的市场和宜居区域”不谋而合(汇贤智库,2017)[26]。

  2019年8月,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,期望把深圳发展成为国际化创新型城市[27]。港澳地区从湾区的人口和经济发展的潜力而言,香港或可在国际化和地区综合发展的过程扮演“超级联系人”(super connector)的角色[28]。湾区内城市之间应保持既有良性竞争,亦有合作的空间,不宜视湾区发展是城市间“零和游戏”之争。

作者简介

姓名:李子建 工作单位:香港教育大学

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
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