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70年来中国与“一带一路”沿线国家的高等教育合作研究
2019年11月18日 09:09 来源:《河北师范大学学报(教育科学版)》2019年第5期 作者:李和章 林松月 刘进 字号
关键词:新中国成立70年;“一带一路”;高等教育;合作交流机制

内容摘要:在“一带一路”倡议的框架下,我国与沿线国家高等教育合作机遇与挑战并存,为全面发挥优势、应对挑战,应进一步加大教育开放力度,打造形成地区性高等教育国际化新系统;进一步提高国际化质量,形成高等教育国际化品牌;进一步增强高等教育服务“一带一路”建设的意识和能力。

关键词:新中国成立70年;“一带一路”;高等教育;合作交流机制

作者简介:

  摘要:新中国成立以来,我国教育事业迅猛发展,国际化水平日益加深,与“一带一路”沿线国家的高等教育合作也不断深化。第一,我国与沿线国家不断加深政策协议的沟通,但在教育交流和研究合作方面要进一步加强;第二,打造了双边、多边和区域交流合作机制以及多样化交流载体,同时要注重调动更多沿线国家的积极性;第三,沿线国家来华留学教育蓬勃发展,来自国家、地区、高校三个层次的专项奖学金项目百花齐放,但仍有较大完善空间;第四,沿线国家参与中外合作办学项目呈较快发展态势,但办学层次整体偏低、沿线参与国家布局失衡等问题突出;第五,沿线国家与我国在民心相通方面取得显著成效,但仍存在部分不足。在“一带一路”倡议的框架下,我国与沿线国家高等教育合作机遇与挑战并存,为全面发挥优势、应对挑战,应进一步加大教育开放力度,打造形成地区性高等教育国际化新系统;进一步提高国际化质量,形成高等教育国际化品牌;进一步增强高等教育服务“一带一路”建设的意识和能力。

  关键词:新中国成立70年;“一带一路”;高等教育;合作交流机制

  作者简介:李和章(1961-),男,山东莱州人,北京理工大学人文学院教授,主要从事高等教育管理研究;林松月(1994-),女,河北邢台人,北京理工大学人文学院硕士研究生,主要从事高等教育国际化研究。

  通讯作者:刘进(1985-),男,江苏东海人,北京理工大学人文学院副研究员,主要从事高等教育国际化研究。

  新中国成立70年来,中国坚持教育开放,逐步深度融入世界教育。2013年中国国家主席习近平先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)倡议,得到有关国家的热烈响应[1]。中国与“一带一路”沿线国家的教育交流与合作在此前基础上不断深化,在政策合作与实践领域取得重大进步,逐步形成了“一带一路”高等教育合作的新格局,这既是共建“一带一路”、促进“民心相通”的重要内容,又为“一带一路”共建、共商、共享提供了坚实的高等教育支撑[2]。

  一、研究背景与文献综述

  新中国成立70年来,中国高等教育学界先后出现了学习苏联、学习欧美、学习东亚等比较教育研究热潮,试图通过学术研究向高等教育强国学习,推动中国本土高等教育发展。但在此过程中,“向强国学习”的基本研究理念却忽视了对于约占全球1/3国别、2/3人口的“一带一路”沿线国家高等教育系统的关注,留下了大量研究空白。

  在“一带一路”倡议提出以前,中国学界对于沿线国家的高等教育研究非常匮乏,中文文献对大多数“一带一路”沿线国家高等教育系统都未有涉及(甚至未有提及),少数研究成果也以浅层次的国别研究、比较研究等翻译资料为主,对沿线各国高等教育的历史与变迁、制度与政策、结构功能、以及人才培养系统、研究生招生系统、国际化系统等专门领域都少有研究。在此阶段,已有研究对“一带一路”的俄罗斯(前苏联)研究历史最为丰富,主要涉及俄罗斯(前苏联)的高等教育模式与经验[3]、高等教育改革[4]、高等教育发展战略[5]等内容。同时,此阶段对于印度高等教育系统的研究也较多,主要涉及印度高等教育发展的问题、模式、经验以及高等教育政策、经费等方面[6]。此外,有少部分研究涉及到新加坡、以色列、马来西亚、菲律宾以及阿拉伯等地区的高等教育发展与趋势等[7],但总体而言,该部分研究(包括对俄罗斯的研究)都存在文献素材较少、研究深度较浅、研究成果较老等问题,无法为当前“一带一路”高等教育建设提供直接的文献支撑。

  “一带一路”倡议提出之后,中国学术界迅速开展了对于“一带一路”高等教育的研究活动。本课题组作为最早一批“一带一路”高等教育研究的参与者和见证者,认为已有研究大致可以分为三个阶段。第一阶段是对“一带一路”高等教育重要性的认识和讨论。2013年开始,中国学术界陆续出现了第一批对“一带一路”倡议与高等教育基本关系的研究文献,其中主要涉及到对“一带一路”倡议中高等教育的作用[8]、重要性以及高等教育未来改革[9]的认识,“一带一路”倡议对高等教育研究的任务、要求[10]和未来研究方向[11]的认识,以及“一带一路”倡议在高等教育的人才培养[12]、合作办学[13]、国际化发展等具体方面的重要性的认识。《教育研究》《比较教育研究》等杂志在此阶段率先发声,引领了国内本领域的研究进程[14]。但此阶段有关研究成果以理论论述(或口头论述)为主,尚缺乏足够的有关“一带一路”沿线国家的统计数据和分析证据,此阶段中国本土较为活跃的研究学者大约在20人左右。第二阶段是对“一带一路”高等教育科学性的认识和讨论。2016年之后,中国学术界陆续出现了一批对于“一带一路”高等教育运行规律的政策分析[15]、实证分析和国别分析的研究[16],尝试通过更为深入的比较研究,找准“一带一路”高等教育的运行规律,研究“一带一路”建设的各类高等教育需求[17],分析各沿线国家高等教育系统的运行规律[18],提出促进中外高等教育与“一带一路”建设深度融合的各类建议[19]。此阶段有关成果主要以对有关二手数据的统计分析(如OECD数据),以及对沿线国家的文献与政策翻译分析等为主,研究成果仍然以点状为主,缺乏系统性,中国本土较为活跃的研究学者上升到50人左右。第三阶段是对“一带一路”高等教育国别性的讨论与分析。在此阶段,学术界逐渐意识到,上述无论对于“一带一路”重要性的认识还是普通规律的研究,都无法直接为“一带一路”高等教育建设提供支撑,学术界亟待开展直接面向“一带一路”高等教育前沿和实际的研究。2018年第三届“一带一路”高等教育研究国际会议召开前后[20],中国一批学者逐渐开始自行收集一手“一带一路”研究数据,并通过简历分析法、问卷调查法、深入访谈法以及直接赴有关国家实地调研等方法,构建“一带一路”高等教育研究数据库,分国别展开更为深入的“一带一路”高等教育运行规律研究。相关研究涉及“一带一路”教师、学生以及各类人才的流动[21],“一带一路”中外合作办学的历史、现状、问题与趋势[22],“一带一路”人才需求预测与供给改革[23],以及“一带一路”研究生教育[24]专门领域,更为重要的是,中国学术界开始有意识地开展了“一带一路”沿线分国别的深入研究,大量增加了对沿线国家的高等教育知识储备。中国本土较为活跃的研究学者上升到100人左右,《高校教育管理》《高教发展与评估》《河北师范大学学报(教科版)》《教育学术月刊》《重庆高教研究》《江苏高教》《世界教育信息》等成为新的“一带一路”高等教育研究期刊平台。虽然如此,由于“一带一路”涉及的国别众多,各沿线国家语言各异,相关研究工作仍刚刚起步。

  历史地看,“一带一路”倡议提出仅6年,而中国与“一带一路”沿线国家的高等教育联系已接近70年。2019年4月第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功召开,显示出“一带一路”建设正成为全球共识,“一带一路”高等教育发展也必将向更远、更深、更高处迈进。此种背景下,系统开展新中国成立70年来中国与“一带一路”沿线国家的高等教育联系的纵向研究,对于厘清历史、分析现状、查找问题、提出建议,为下一阶段高等教育领域的共商、共建、共享以及人类命运共同体建设提供智力支持大有裨益。

  二、中国与“一带一路”沿线国家的高等教育政策联系

  新中国成立70年来,中国与“一带一路”沿线国家共签订了上百份不同层次类型的高等教育合作条约、关系协定、联合声明等,主要涉及三个方面:学历学位互认协议,教育交流合作协议,师生流动、合作研究和教育基金合作交流协议。新中国成立初期,中国就已开展了与“一带一路”沿线国家的教育政策签署。改革开放之后,中国与沿线国家的教育协议签署数量呈显著上升趋势。近年来,随着“一带一路”倡议的提出,中国与沿线国家的教育协议数量则迅速增多,显示出中国与沿线国家教育合作的不断深化。

  (一)学历学位互认协议:已与25国签订协议,“一带一路”倡议五年来实现迅猛发展

  学历学位互认互授是高等教育国际化和跨境交流中的关键环节[25]。留学目的地国的学位学历是否获得国际承认,是留学生进行留学选择的关键影响因素。新中国成立以来,中国已与众多国家签订了学历学位互认协定[26](P162)。最早于1983年,中国与20个国家签署了亚洲和太平洋地区互认高等教育学历、文凭和学位的地区公约,其中16个为“一带一路”沿线国家。1988年,中国首次与“一带一路”沿线的斯里兰卡签订学历学位互认协议,双方围绕课程、学分、资格证书、文凭和学位等互认互授。截止到2018年12月31日,中国已与25个“一带一路”沿线国家签订了28项学历学位互认协议(包含续签和修订协议)。“一带一路”倡议提出以来,中国与沿线国家学历学位互认进入新阶段,中国教育部秉承“促进民心相通,提供人才支撑”目标,加紧开展了同“一带一路”沿线各国在学历学位互认领域的重点合作,为更多沿线国家学生来华留学创造了条件。与此同时也应看到,截止目前与中国签署学历学位互认协议的“一带一路”沿线国家数量只占沿线国家总数的39%,中国与大多数沿线国家尚未相互承认学历学位,相关工作仍有待继续推进,通过学历学位互认深化中国与沿线国家的高等教育交流与合作。(见表1)

作者简介

姓名:李和章 林松月 刘进 工作单位:北京理工大学人文学院

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