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新型职业农民培训与乡村振兴战略
2019年10月30日 16:04 来源:《当代继续教育》2019年第1期 作者:郑劭育 字号
关键词:新型职业农民;农民培训;乡村振兴

内容摘要:本文首先通过对乡村振兴战略下,开展新型职业农民培训的必要性进行阐述;其次对目前我国职业农民培训所存在的问题进行分析;最后指出在乡村振兴的背景下,新型职业农民培训针对新乡村建设中所存在的问题该如何做。

关键词:新型职业农民;农民培训;乡村振兴

作者简介:

  作者简介:郑劭育(1972- ),男,浙江宁波人,宁波市宁海县胡陈成人学校一级教师,主要从事农村成人教育研究。浙江 宁波 315623

  内容提要:党的十九大做出实施乡村振兴战略的重大决策后,2018年国家又相继出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,为乡村社会经济在新时期的发展指明了方向。随着城镇化、工业化速度的不断加快,我国进入农业现代化全面推进的关键时期,大力培育新型职业农民成为促进农业现代化和落实乡村振兴战略的重要举措之一。但在国家现代化新征程中,乡村的振兴需着力解决农村建设中人力资源、资金等问题。本文首先通过对乡村振兴战略下,开展新型职业农民培训的必要性进行阐述;其次对目前我国职业农民培训所存在的问题进行分析;最后指出在乡村振兴的背景下,新型职业农民培训针对新乡村建设中所存在的问题该如何做。

  关 键 词:新型职业农民 农民培训 乡村振兴

  中图分类号:G710

  文献标识码:A

  文章编号:2095-5510(2019)01-047-07

  近些年,随着城镇化、工业化进程和科学技术更新速度的不断加快,我国农业生产结构正在发生巨大变化,农村经济得到了迅速发展,已进入农业现代化全面推进的关键时期。

  2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,这是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划,是统筹谋划和科学推进乡村振兴战略的行动纲领。它围绕乡村振兴中人力、资金、土地等要素供给,规划部署了加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障、健全多元投入保障机制、加大金融支农力度等方面的具体任务,系统解决乡村振兴中的发展难题。在全区域经济发展的背景下,需要对新型职业农民开展精准性培训,提升乡村农民素质技能,以满足区域乡村社会经济发展对新型职业农民的需求,帮助全乡农民实现脱贫致富,助力解决乡村振兴中的发展难题。

  一、概念的界定

  1.新型职业农民

  早在1966年,美国学者Eric R.Wolf就对职业农民给出了界定,他认为,职业农民是把农业作为产业来经营,以盈利为目的,在开放的市场中获得农产品收益的最大化。[1]我国在2012年中央1号文件中首次提出大力培育新型职业农民,新型职业农民具备新型农民和职业农民的特征,体现知识化、专业化、职业化的有机结合。[2]当前,对于新型职业农民的界定,学者们从不同角度出发,有着多种考量。学者朱奇彪认为,新型职业农民是占有一定的农业资源和具有生产经营技能,以农业为职业且收入主要来自农业,以能务农、以德务农、以法务农的集“经济人、社会人、政治人”于一身的现代农业生产经营主体。[3]学者郭智奇认为,从事农业生产经营作为自身职业的人员,具有较高的科技文化素质、专业生产技能和职业道德素养,具有较强的自我发展能力和市场竞争意识,具有稳定的工作岗位和收入来源。[4]学者祝士苓提出,新型职业农民应从这种职业中获得体面而有尊严的生活,除了物质生活的富足之外,还需要精神生活的充实,因此新型职业农民培育的目标和内容就比较清晰了。[5]

  综上所述,本文认为,符合新型职业农民的条件主要有五个方面:一是职业是以农业生产经营为主,二是拥有农业生产资源,三是掌握农业生产的专业技能,四是生活收入来源以农业为主,五是具有推动农业现代化发展和较强的市场竞争意识。因此,新型职业农民是拥有一定的农业生产资源,掌握农业生产的专业化技能、懂产业化经营、会市场化管理,以农业生产经营为主要职业和收入来源,并且积极推动农业的市场化和现代化进程的群体。

  2.新型职业农民培训

  “培训”指的是通过一定的手段或方式传授学习者某种技能和知识,强化专业知识,提升实践技能。“新型职业农民培训”则指培训主体在创造一定环境的前提下,通过培训载体或平台,以多样化的方式传授农民知识、技能和思想观念等内容,使农民具备从事现代化农业生产的能力,服务现代化农业和农村社会经济,并实现自身的长足发展。且不同于以往一般的农业技能培训,而是为了满足现代化农业发展对于农业劳动力的要求,促进其整体综合素质的提升和发展。新型职业农民培训具有时代性、实效性、针对性、操作性和区域性,故新型职业农民培训在追求现代化培训的同时,也要遵循本区域发展规律和因地制宜的原则,建立在农民实际需求的基础上,而非没有实效、“一刀切”式的培训。

  二、乡村振兴战略下加强新型职业农民培训的必要性

  1.助力新型职业农民队伍建设

  对于乡村振兴战略的有效实施,除了资金、政策等方面的支持很重要外,人才无疑发挥着关键作用。实现乡村振兴,就必须把培育新型职业农民放在新农村建设工作中的突出位置。2018年1月,中共中央、国务院出台的《关于实施乡村振兴战略的意见》中明确提出,“大力培育新型职业农民,全面建立职业农民制度,实施新型职业农民培育工程”。新型职业农民培训对于培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,推进新农村建设,具有不可替代的作用。

  首先,有助于农民的文化素养得到不断提升。乡村社会经济的发展,离不开广大农民的参与,而且与农民的素质高低也有直接关系。职业农民培训是向农民传播文化知识与技能的重要阵地,农民可以通过培训来不断扩展知识面,提高自身的道德素养和文化水平。

  其次,有助于农民掌握现代农业科学技术。农业的现代化发展要求农民拥有一定的新型农业科技,进行科学、现代化的农业生产。农民通过新型职业培训,习得先进的农业科学技术,并通过实践和老师的指导,把技术运用到实际农业生产活动中,转化为现实生产力,使自身不断适应农业的科技化、规模化和现代化发展,从而成为一名合格的新型职业农民。

  最后,有助于农民具备适应市场的经营管理能力。衡量现代农业发展水平的重要指标之一就是农民参与市场的程度,参与市场程度越高,证明现代农业的发展程度也越高。[6]通过新型职业农民培训,农民可以合理地组织、配置有关农业生产的要素资源,提高经营现代农业的水平,并积极参与市场经营活动,从而获得较高的经济效益,实现村民致富、乡村振兴的目标。

作者简介

姓名:郑劭育 工作单位:宁波市宁海县胡陈成人学校

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