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马丽华 叶忠海:中国老年教育的嬗变逻辑与未来走向
2019年07月10日 15:37 来源:《南京社会科学》2018年第9期 作者:马丽华 叶忠海 字号
关键词:老年教育;发展历程;嬗变逻辑;未来走向

内容摘要:随着老年人多元学习需求的日益增长和现代化社会变革的渐次深入,未来我国老年教育应以解决发展不平衡、不充分的问题为目标,进一步贯彻公益性、民本性的原则,加强老年教育法制和政策的建设,推进老年教育向数字化、智能化方向发展。

关键词:老年教育;发展历程;嬗变逻辑;未来走向

作者简介:

  原标题:中国老年教育的嬗变逻辑与未来走向

  作者简介:马丽华,华东师范大学教育学部讲师,博士;叶忠海,华东师范大学教育学部教授,博导,中国成人教育协会学术委员会主任。上海 200062

  内容提要:改革开放四十年来,我国老年教育随着时代内容的嬗变,从无到有,再到慢慢壮大,经历了初创期、推广期、发展期、繁盛期四个阶段。我国老年教育嬗变的基本逻辑渗透了以人为本、创新服务的发展理念,体现了政府主导、多力合一的运行机制,实施了实验先导、示范辐射的推进策略,制定了制度先行、强化体系建设的保障措施,形成了五位一体、多元发展的办学模式。随着老年人多元学习需求的日益增长和现代化社会变革的渐次深入,未来我国老年教育应以解决发展不平衡、不充分的问题为目标,进一步贯彻公益性、民本性的原则,加强老年教育法制和政策的建设,推进老年教育向数字化、智能化方向发展。

  关 键 词:老年教育 发展历程 嬗变逻辑 未来走向 

  标题注释:本文是全国教育科学规划教育部重点项目“社区教育政策的公平取向研究:基于保障公民学习权的视角”(DKA130344)的阶段性成果。

  中图分类号G777 文献标识码A 文章编号1001-8263(2018)09-0150-07

  老年教育的产生、发展与人的终生发展的需求之间是内在要求和内源性动力的关系。这种“按照老年人和社会发展的需要,有目的、有组织为所属社会承认的老年人所提供的非传统的、具有老年特色的终身教育活动”①,具有完善老年人的自由、自主、自我的终生发展属性。我国是世界上老年人口最多的国家,也是世界上较早进入老龄化社会的发展中国家之一。2017年末,60周岁及以上的人口,占总人口的17.3%(2.409亿人),其中65周岁及以上的人口,占总人口的11.4%(1.583亿人)②。对于积极应对人口老龄化、实现教育现代化和学习型社会、促进教育公平等一系列社会问题来说,发展老年教育是一个重要举措。因此,对我国老年教育的发展进行系统回溯,分析其特有的嬗变逻辑,探索其未来推进策略,对于促进社会和谐发展和更好地描绘中国老年教育的未来画卷具有重要的意义。

  一、中国老年教育发展的回溯

  在研究社区老年教育时,有学者认为,我国老年教育经历了兴起、推广和多元化的发展③;也有学者根据老年教育学的诞生和发展,将老年教育的历程分为创立阶段、发展阶段和创新阶段。④本文主要基于政策的发展,结合社会背景、理论发展和实践动态将我国老年教育的发展历程分为:初创期、推广期、发展期、繁盛期四个阶段。划分的政策文本依据为带动老年教育量的扩展和质的提升的《中华人民共和国老年人权益保障法》(1996),将老年教育纳入终身教育体系的党的十六大报告(2002)和恒定老年教育发展总方向的党的十八大报告(2012)。

  (一)以老干部为中心、未具规模的初创期(20世纪70年代末80年代初至1995年)

  20世纪70年代末80年代初到1995年,为老年教育发展的初创期。1978年12月,中共十一届三中全会做出了实行改革开放的新决策。邓小平多次强调,“发展科学技术,不抓教育不行”。⑤“搞好教育和科学工作是关键”这一思想对我国的教育改革发展产生了重要影响。1982年2月,《关于建立老干部退休制度的决定》发布后,国家工作人员退休制度开始实施。⑥离休退休后的老干部们,迫切要求继续学习,于1983年着手创办了我国第一所老年大学“山东红十字会大学”。国家对老年大学这一新生事物给予了充分肯定。之后,长沙、哈尔滨、贵阳、南京、北京、广州等许多地区,由一批离退休人士相继自发地创办起了老年大学,并得到了各级党委、政府及社会各界的扶持和支援。此时,多数老年大学虽处于无固定校舍、无经费、无编制人员的“三无”状态,但得到了快速发展。据不完全统计,到1995年,我国老年大学和老年学校已经发展到6000多所,在校学员50万人。⑦这些老年学校内对老年教育的发展目标、组织运行等内容并没有系统、完整的规定。1994年12月,由国家计委、民政部、劳动部等中央国家机关十个部委联合制定的《中国老龄工作七年发展纲要(1994-2000年)》,提出了在全国开展老年教育的预定目标,强调“老年大学、老年学校是老年教育的重要形式……要进一步巩固和提高”。⑧1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》中第11条规定:“完善现代国民教育体系,健全终身教育体系,提高教育现代化水平。”⑨在中央国家机关多部委制定的发展纲要及教育法中强调老年教育的重要性,为老年教育的发展做出了政策上的准备。

  从理论研究来看,我国的老年教育学和老年教育也开始萌芽,涌现出一批学术研究成果,如熊必俊编著的《老年学和老龄问题》(1990)、中国老年学学会编著的《迎接人口老龄化的挑战》(1991)等,进一步推动了老年教育理论的发展。

  可见,我国老年教育发展的初始阶段,是民间自主的、以老干部为中心的、还未成规模的老年教育阶段。其中,离退休的领导干部对推动我国的老年教育起到了重要作用。除老干部大学外,在政府的推动下如雨后春笋般迅速发展起来的普通的老年大学,受各地方经济发展水平的制约,呈现出规模小、管理单一、缺乏可操作性的规定和发展机制。

作者简介

姓名:马丽华 叶忠海 工作单位:华东师范大学教育学部

课题:

本文是全国教育科学规划教育部重点项目“社区教育政策的公平取向研究:基于保障公民学习权的视角”(DKA130344)的阶段性成果。

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
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