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刘志芳 丁唯佳:我国开放大学发展的实现途径研究
2019年05月20日 16:41 来源:《中国电化教育》2018年第7期 作者:刘志芳 丁唯佳 字号
关键词:开放大学;发展战略;体系转型

内容摘要:当前是我国从广播电视大学系统向开放大学体系转型的关键时期,我国开放教育办学体系较其他国家更为复杂,如何办好具有“中国模式”的开放大学是目前远程教育研究的重要课题。

关键词:开放大学;发展战略;体系转型

作者简介:

  原题:我国开放大学发展的战略目标、基本保障及实现途径研究

  作者简介:刘志芳,博士,国家开放大学经济管理教学部副教授,研究方向为宏观经济理论与政策研究、远程教育研究,liuzhf@ouchn.edu.cn;丁唯佳,博士,国家开放大学经济管理教学部副教授,研究方向为会计理论研究、远程教育研究,dingwj@ouchn.edu.cn。北京 100039

  内容提要:当前是我国从广播电视大学系统向开放大学体系转型的关键时期,我国开放教育办学体系较其他国家更为复杂,如何办好具有“中国模式”的开放大学是目前远程教育研究的重要课题。该文采用国际比较研究、案例研究、文本分析等研究方法,对世界主要开放大学发展战略的目标、实施背景、影响因素及主要措施进行了梳理,由此得出开放大学发展战略的普适性规律,在此基础上结合我国开放大学的实际情况及特殊性,提出我国开放大学发展的战略目标、实现这些目标的基本保障及有效途径。

  关 键 词:开放大学 发展战略 保障 途径 启示

  标题注释:本文系教育部在线教育研究基金重点课题“开放大学在线教育发展战略研究”(课题编号:2016ZD105)的阶段性成果。

  中图分类号:G434 文献标识码:A 文章编号:1006-9860(2018)07-0052-10

  作为远程教育的主要办学机构,开放大学的发展关系着整个国家远程开放教育的不断推进。我国当前的开放大学体系由1所国家开放大学和5所地方开放大学组成,该模式不是凭空新建的,而是依托原广播电视大学系统转型而来。开放大学的转型不只是名称的改变,更是从战略角度对办学宗旨、发展目标、具体措施等问题进行地重新诠释。“以现代信息技术为支撑,整合共享优质教育资源,创新教育教学模式,办好中国特色的开放大学,为社会成员提供更加灵活便捷公平开放的学习方式和多层次多样化的教育服务,为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国做出积极贡献”①是国家对开放大学提出的要求。如何办好开放大学?这个问题需要对整个国际开放大学的发展环境及发展状况进行研究,通过横向比较得出当前国际上开放大学发展的共通属性。在此基础上,结合我国开放大学目前存在的问题与面临的挑战,研究适合我国开放大学发展的战略目标。

  一所大学的发展战略目标既关系到要建立一所怎样的大学又决定着如何去建设这所大学[1]。因此,对于我国开放大学发展战略的研究应重点落脚在这样几个问题上,即我国开放大学体系当前的主要发展目标是什么?需要哪些条件来保障这些发展目标的实现?为实现目标应该采取哪些行之有效的方法和途径?

  一、我国开放大学发展的战略目标

  开放大学战略目标是学校根据开放大学的自身特点以及学校的性质制定的在未来较长时间内所要实现的奋斗目标。由于每个学校的战略目标表述有繁有简,且侧重点也有所不同,经过对多所开放大学发展战略目标的梳理,发现:对于一般开放大学而言,其办学宗旨、愿景、历史使命等总体目标侧重于长期发展,从建校开始就一直遵循,这也是众多开放大学的基本定位;随着后期的不断发展,开放大学会不断面临新的环境与挑战,根据这些情况开放大学会对发展目标做出适当的调整,同时制定阶段性的短期发展目标。本文在借鉴国际开放大学发展战略目标的基础上,基于我国的国情及国家对开放大学的定位与要求,提出我国开放大学发展战略目标应该制定的核心要素。

  (一)提供公平、开放的高等教育学习机会

  通过比对世界各国开放大学的战略目标,不难发现,开放大学都以向社会成员提供公平、开放的高等教育机会作为其必须遵循的目标之一。因此,任何一个开放大学在制定战略目标的时候,都应把这种开放、民主,体现高等教育的公平、公正的目标作为最根本的战略发展目标。

  作为世界开放大学的一面旗帜,英国开放大学从建校开始始终坚持着“开放大学对一切人、地方、方法和思想开放(The Open University is open to people,places,methodsand ideas)”四个开放的历史使命。让更多的学生通过学习改变生活,让他们更好地满足自身的需求,并最终促进社会的发展。为实现这一目标,英国开放大学一直坚持包容、创新和响应性的价值观。②

  马里兰学院大学把“为马里兰州、全美乃至全世界的成人提供优质的教育机会”,以及“为成人教育建立卓越的国际标准”作为自己的历史使命③。这一使命正是该校大局思维的体现,并自然而然地渗透到了其发展战略规划之中[2]。

  印度尼西亚开放大学是印尼唯一一所完全使用远程教育教学模式的大学。作为印尼政府推动高等教育普及化国家战略的重要组成部分,其办学宗旨是“向社会成员提供高等教育机会”,具体的办学目标体现在3个方面:(1)无论居住在何地,要更为广泛地为印尼公民以及外国民众提供接受高等教育的机会;(2)为那些由于工作或者其他原因等无法接受传统普通高等教育的印尼公民及外国国民提供高等教育服务;(3)开发并完成满足国家发展需要而其他高校无法开展的学术项目和专业教学规划[3]。印度尼西亚开放大学在《2005-2020年战略规划》中也再次将“通过远程教育系统扩大(人们)接受优质高等教育的机会”作为其新时期学校的首要使命[4]。

作者简介

姓名:刘志芳 丁唯佳 工作单位:国家开放大学经济管理教学

课题:

本文系教育部在线教育研究基金重点课题“开放大学在线教育发展战略研究”(课题编号:2016ZD105)的阶段性成果。

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