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岳燕:对甘肃等6省市老年教育的发展对策建议
2018年10月17日 09:49 来源:《当代继续教育》 作者:岳燕 字号
关键词:老年教育;老龄化社会;积极老龄化

内容摘要:整合多种资源,扩大老年教育的正效益;聚焦老年教育理论研究,促成《老年学》形成体系。

关键词:老年教育;老龄化社会;积极老龄化

作者简介:

  原标题:对甘肃等6省市老年教育的现状分析及发展对策建议

  作者简介:岳燕,上海开放大学普陀分校,上海 200062 岳燕(1978-),女,甘肃兰州人,上海开放大学普陀分校副教授,华东师范大学职业教育与成人教育研究所2013级博士生,师从黄健教授,成人教育学专业,主要从事终身教育、老年教育、社区教育理论与实践研究。

  内容提要:本文针对甘肃、黑龙江、吉林、湖南、江西、深圳6省市老年教育现状进行分析,梳理出诸多共性的瓶颈问题:难以理顺老年教育的体制和机制关系;进而影响老年教育的投入经费,也导致各地政府官员重视老年教育的程度不一;至今老年教育的受众面都不广泛,仅仅集中于条件较好的老龄群体,而更需要关注的老年弱势群体少有享受老年教育的机会;此外老年教育的师资水平良莠不齐,理论研究异常薄弱等,笔者遂基于此提出政策建议,如理顺老年教育治理关系,激发老年学习主体需求;整合多种资源,扩大老年教育的正效益;聚焦老年教育理论研究,促成《老年学》形成体系。

  关 键 词:老年教育 老龄化社会 积极老龄化

  标题注释:参与《全国老年教育发展规划》(2016-2020年)起草课题,项目号:00000-401804-14001(2014.7)

  中图分类号:G777 文献标识码:A 文章编号:2095-5510(2018)01-060-08

  伴随中国步入老龄化社会,可以预计我国老年教育将迎来前所未有的大发展,这虽说是客观原因所致,然而也是国际国内共同面临的问题,为了有效应对老龄化,笔者有幸参与编订全国老年教育规划纲要的基础工作中,通过调研及资料整理,发现老年教育在各地发展情况不一,但总体都跟当地政府官员的认识程度、举措力度、老龄群体满意度等相关。

  一、6省市老年教育整体情况

  1.办学历程及发展概况

  ①基本脱胎于老干部大学,亟待扩大老年教育受众面

  笔者通过参与编订全国老年教育规划纲要,整理了来自甘肃、黑龙江、吉林、湖南、江西、深圳6个省市地区有关老年教育的发展历史和现状的资料,发现各地区老年大学源于我国80年代,脱胎于为离退休干部兴办的老干部大学。到目前为止,各地的老干部大学仍然在办学中,如甘肃省老年大学经验交流资料中指出:2008年12月25日,中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加强新形势下全省离退休干部工作意见》(省委办发[2008]125号)规定:“各级老年大学由老干部部门统一管理”。又如在湖南提供的湘潭市老年大学案例材料中说明,2009年校歌舞团参加市委、市政府在韶山举行的庆祝新中国成立60周年大型文艺演出中荣获优秀节目奖。学校的艺术、体育团队参加湘潭市老干部秧歌、腰鼓大赛、老干部广场歌咏大赛、太极拳、健身操大赛多次荣获一等奖、金奖等奖项。似乎通过侧面反映出该校是老干部大学的属性,否则难以认同该校参加的皆是冠以老干部名号的比赛活动。

  再如江西老年教育资料中明确指出当地老年大学尤以老干部部门主办为最多,这种模式已经适应不了各级各类老年大学兴起的新局面,人、财、物的配备与协调局限性非常大。还有深圳市老干部大学办学条件绝佳,校园风光秀美,对声乐和太极课程做了限定,只招收行政事业单位退休干部。诸如此类,都显示出老年教育存在机会不均,发展不平衡的问题。

  ②各地老年教育有较大发展,但需求缺口仍很大

  我国已经进入老龄化社会,国际上都在积极探讨积极老龄化的理念。值得肯定的是现在各地政府官员能够认识到老年教育不再仅仅满足少数特殊老干部老同志的需要,更要满足各级各类老龄群体才能真正发挥其稳定社会,养教结合,发展老年教育事业的目的,因此在老年教育硬件投入、设施完善方面都可圈可点。

  譬如2008年,在甘肃省委老干部局、省财政厅的大力支持下,省财政每年预算20万元用于教学场地的租金,学校租用省委办公厅印刷厂房产554平方米,扩大了教学场地,更新二个校区的课桌(椅),改善了办学条件,购置了部分办公设备,从硬件上提升了办学条件,改善了教学环境,招收学员人数翻了一番。从分散办学到现在的1000多平方米教学场地,学员结构从最初的省直机关、企事业单位的离休干部到今天的面向社会老年人,学员人数从开始的304人,到现在的2000多人,在2009年秋季招生预报名时,由于场地条件有限,部分专业出现了“一位”难求的局面。①

  又如2010年,随着社会需求的扩大,老年教育的发展,江西各市、县都逐渐扩建了老年大学,市级老年大学面积扩展达到3000m2-4000m2,县级校1000m2。截至2013年底,江西全省已有67所市、县级老年大学被评为“省级老年大学示范校”。目前全省有各级各类比较规范的老年大学712所,校舍建筑面积204720.18m2。②但是即使如此,6省市老年教育都存在不同程度的人满为患或者无法顾及老年弱势群体的问题,老年教育的需求与供给缺口还很大,老年教育的形式还需更多元。

  2.各地老年教育进展呈现不同特征

  我国地域广阔,而教育是深受当地政治、经济、文化影响的事业。老年教育更是如此。根据资料分析,我们发现6省市的老年教育因当地经济发展不同,政府官员重视程度不一以及当地老龄群体需求不同而呈现出不同的特征。

  ①黑龙江、吉林、湖南3省老年教育注重与职业院校联袂合作。吉林提供的材料表明当地老年大学在高职院校设立了师资培训基地③,由高职院校对老年大学专任教师开展业务培训,不断提高教师队伍整体素质和业务能力。黑龙江提供的资料中提到颁发《黑龙江省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(黑政发[2014]9号)④,文中将开展老年教育列入了重点任务范畴,要求“在社区教育学院、学校、教学点建设老年教育活动场所,加大对社区老年教育投入……提高老年教育服务质量”;“开办老年网络大学”;“设立养老从业人员培训基地……推行养老护理人员职业资格考试认证制度”;“制定政府向养老服务社会组织购买服务的政策,开展老年教育、专业技能培训”;等等。上述材料表明东北地区在发展老年教育的进程中考虑到了老年大学师资培养由高职院校承担的问题,这是提升老年大学师资水平的途径之一,因为职业院校的某些专业设置如园艺、美容美发、护理、服装设计等与部分老龄群体学习需求相适应,提升师资水平或直接为养老服务机构培养合格从业者既能发挥职业教育的优势又可以放大其为老年教育和养老事业服务的社会功能,也得到了时任教育部鲁昕部长的肯定。鲁部长在全国老年教育规划编制座谈会上提出老龄化产业的问题,她认为这是国家服务业升级的重要体现。目前我国老龄人口达到2亿多,其服务消费领域庞大,实现国家服务业升级,既可以解决老年人的康生幸福,又能解决社会就业。比如她提到东北某学校办养老保健服务专业,首先办养老院作为学生实训基地,养老和学生就业问题都能解决。

作者简介

姓名:岳燕 工作单位:

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