首页 >> 教育学 >> 成人教育学
安琪:论OECD成人技能评估的演变 ——从IALS到ALL再到PIAAC
2018年09月30日 10:10 来源:《成人教育》 作者:安琪 字号
关键词:经合组织;成人;技能;评估;

内容摘要:OECD从20世纪90年代起就开始对成人技能的水平进行评估,先后推出了IALS、ALL与PIAAC三大成人技能评估。历经20多年的发展,OECD进行成人技能评估的目标、内容和指标框架也不断扩展、深入和细化。通过对OECD的一系列成人技能评估进行梳理和分析,以期理解成人技能的内涵。

关键词:经合组织;成人;技能;评估;

作者简介:

  原标题:论OECD成人技能评估的演变

  作者简介:安琪(1989-),女,北京人,首都师范大学教育学院硕士研究生,研究方向为高等教育比较、国际组织教育政策,北京 100037

  内容提要:OECD从20世纪90年代起就开始对成人技能的水平进行评估,先后推出了IALS、ALL与PIAAC三大成人技能评估。历经20多年的发展,OECD进行成人技能评估的目标、内容和指标框架也不断扩展、深入和细化。通过对OECD的一系列成人技能评估进行梳理和分析,以期理解成人技能的内涵。

  关 键 词:经合组织 成人 技能 评估

  doi:10.3969/j.issn.1001-8794.2018.01.002

  [中图分类号]G720 [文献标识码]A [文章编号]1001-8794(2018)01-0006-05

  基于对“人力资本理论”的理解和运用,自20世纪90年代开始,OECD已经开始了对成人技能的水平测试,并且依据数据分析结果提供相应的政策建议。早在1994年,OECD推行了“国际成人读写能力调查”(International Adult Literacy Survey,IALS)成人技能评估。先后对22个国家的成年人读写能力和计算能力进行调查,分别在1996年和1998年完成了第二轮与第三轮的测评。[1]根据IALS的调查结果,许多国家纷纷从经济发展的需要出发,制定了相关政策,希望加强人们的技能培养,确保人们就业。2002年,OECD在新千年又推出了“成人读写与生活技能调查”(Adult Literacy and Life Skills Survey,ALL)这一评估项目。到2006年为止,ALL一共开展了两轮测评,先后对12个国家成年人的阅读、算术、独立解决问题的能力进行评估。[2]2007年,OECD借鉴以上国际成人技能评估的经验,整合测试内容,扩大测评范围,研发、启动了针对成人技能的综合性国际测评——“国际成人技能评估项目”(Programme for the International Assessment of Adult Competencies,PIAAC)。2008-2013年,PIAAC对美国、加拿大、英国、芬兰、法国等24个国家的成年人阅读、算数以及在丰富的技术环境中解决问题的能力进行了第一阶段的测评。紧接着,在2013-2016年完成了第二阶段测评。第三阶段测评则在2016-2019年进行。同时,OECD计划未来逐年发布年度技能展望报告,以便及时追踪各国成人技能发展水平。

  一、评估目标的演变——从单一到综合

  在20多年的成人技能评估历程中,OECD对成人技能评估的目标在不断地变化,这从评估项目的名称上即可看出。

  OECD早期的成人技能评估IALS,其全称是International Adult Literacy Survey。从名称中看,评估侧重的是“Literacy”,也就是成人的读写能力和识字能力。成人的读写识字能力对工业化国家的经济发展有着越来越重要的作用。IALS的报告中开篇就写道,“读写能力已经不再仅仅只是基础的识字、阅读,而是每一个独立的个人能够在社会中运用可能获得的读写信息谋得生存和发展”。[3]因此,IALS是面向成人读写识字能力的一次全面的调查分析。

  随着社会经济的进一步发展,特别是在20世纪末开始形成的全球化潮流中,人们的生活、就业、教育都在面临转变。OECD成人技能评估更改为ALL—Adult Literacy and Life Skills Survey,除了保留了IALS中对成人读写识字能力的评估之外,还增加了对“生活技能”(Life Skills)的测评。OECD进行这一测评的初衷就在于让人们在进入新千年、面临新变化时能够学会一种新的生活。变化是现代生活的特质,不仅包括技术的变化、组织工作的变化、贸易方式的变化、交流的深入、社会的转型,甚至包括了每个个体生活的变化。[4]变化是不可避免的,需要社会全体的适应和迎合,人们在转型社会中的生活技能的转变和再适应是这一阶段的重要任务,也是OECD成人技能测评的一个重要方面。

  前两种成人技能测评,从名称上看是调查(survey)性质的,有着明确的评估目标而且目标较为单一。而目前OECD正在进行的成人技能评估项目PIAAC是评估(assessment)性质的,就是强调“评价者和被评价对象进行(评价)活动时一起具体做了什么,而不是评价对评价对象做了什么。换句话说,assessment给被评价对象的地位是客观而合理的”。[5]强调了评估的双方都要为提升成人技能水平而共同努力并付诸实践。除此之外,PIAAC不只关注成人技能的某方面,同时关注对“胜任力”(competency)的研究。胜任力从经济学角来讲,强调的是成人应该具有的很好的适应工作的能力,这样的能力有众多的内容和要求。

  OECD推动并举行的三种技能评估,无论是IALS还是ALL抑或PIAAC,从名称中就不难发现评估对象始终是具有劳动能力的成人。而这是一个很庞大的群体,不同社会阶层上都充斥着不同年龄、种族、性别的劳动力,这些劳动力现有的和潜在的技能水平是每一个国家经济发展的基石。而不同阶段的成人技能项目名称上的发展演变,也表明了OECD对成人技能的考察是愈来愈深入和全面的。从简单的调查发展到复杂的评估、从单方向的指导发展到双方的共治、从关注个别技能发展到对成人全面能力的培养。这些变化都在每一个成人技能评估的名称中体现了出来。

作者简介

姓名:安琪 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:毕雁)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们