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黄健:学习型城市建设的全球目标与地方行动 ——第三届国际学习型城市大会回溯
2018年09月26日 13:56 来源:《终身教育研究》 作者:黄健 字号
关键词:学习型城市建设;全民终身学习;可持续发展;国际学习型城市大会

内容摘要:从强化基础民生服务、强化跨部门协作与多资源整合、强化问题导向与市民主体性参与、强化特色发展与理论深耕以及强化网络联结与国际交流五个方面分析了大会给予我们的丰富启迪。

关键词:学习型城市建设;全民终身学习;可持续发展;国际学习型城市大会

作者简介:

  原标题:学习型城市建设:全球目标与地方行动

  作者简介:黄健,华东师范大学教育学部教授,博士生导师,上海终身教育研究院执行副院长,华东师范大学高级管理者发展与培训中心主任,主要从事成人教育、终身教育理论研究

  内容提要:第三届国际学习型城市建大会秉承前两届大会的精神和共识,对全民终身学习、学习型城市建设与可持续社会发展的重要议题深入研讨交流,形成的《建设学习型城市科克行动倡议》和《学习型城市与可持续发展目标:地方行动指南》两个标志性成果文件,进一步伸张了大会的基本认识,明确了学习型城市促进当地可持续发展在基础民生领域的重点。从强化基础民生服务、强化跨部门协作与多资源整合、强化问题导向与市民主体性参与、强化特色发展与理论深耕以及强化网络联结与国际交流五个方面分析了大会给予我们的丰富启迪。

  关 键 词:学习型城市建设 全民终身学习 可持续发展 国际学习型城市大会

  DOI:10.13425/j.cnki.jjou.2018.01.003

  继2013年北京大会、2015年墨西哥城大会之后,联合国教科文组织第三届国际学习型城市大会于2017年9月17日至20日在爱尔兰第二大城市科克市举行。科克市是首批获得联合国教科文组织颁发的优秀学习型城市称号的欧洲城市之一,也是首个举办国际学习型城市的欧洲城市。本次大会由联合国教科文组织、联合国教科文组织终身学习研究所、科克市政厅和联合国教科文组织爱尔兰全委会共同主办,主题为“全球目标、地方行动:迈向2030年全民终身学习”。来自联合国教科文组织80个成员国、180个城市的500多名代表出席了大会,其中既有各地城市领导、一线的管理者和工作者及非政府组织代表,也有来自世界各地高等学府的研究者等。与会的中国代表共有29名,他们分别代表北京、上海、杭州、武汉等地以及清华大学、华东师范大学等高校。为了呈现大会的研讨成果和重要的里程碑意义,本文全面介绍了大会的背景及概况,对大会形成的重要成果、彰显的观点指向进行深入的解读,盘点了参与大会交流的学习型城市建设的各地成功经验,进一步反思科克大会在引领和推动世界各地学习型城市建设进程方面的独特贡献。

  一、背景及概况

  1.大会背景

  近十年来,联合国教科文组织汇聚国际知名教育与终身学习专家,在深入研判人类社会的发展动向与未来趋势基础上,对未来教育的发展模式提出了全新的见解,认为在日益动荡、变化剧烈、不确定性大大增强、城市发展面临困境的新时代,教育是应对各种挑战的重要战略与基本路径。但传统学校教育的模式与方法必须变革,在未来教育体系中全民的终身学习日益重要。需要以系统方法论将学校教育与学校以外的教育与学习活动有机整合起来,未来的每一个人需要终身学习以持续提升自身的适应能力与竞争优势。为此,联合国教科文组织大力推进全民终身学习与学习型城市建设,认为全民终身学习是建设可持续发展社会的关键,城市是应对人类社会各种挑战、实现人类社会可持续发展目标的前沿阵地,城市在促进社会包容、经济增长、公共安全和环境保护方面具有重要的战略地位。今天,世界上有超过一半的人口生活在城市,到2050年,这个数字将达到70%。随着全球范围内城市居民数量的不断攀升,城市已经成为应对变革挑战和改善国民福祉的最重要场所。而联合国教科文组织主办的三届国际学习型城市大会,其主要功能就是搭建一个在成员国之间就学习型城市内涵与作用达成共识,分享学习型城市建设的创新理念和最佳实践,缔结合作伙伴与姐妹城市关系,并不断开创学习型城市未来的平台。

  2013年10月,首届国际学习型城市大会在北京召开,大会发布了《联合国教科文组织学习型城市特征模型》与《北京宣言》,明确了学习型城市的概念框架、发展路径与建设成效,并呼吁联合国成员国积极开展各地学习型城市建设活动。2015年9月,第二届国际学习型城市大会在墨西哥城召开。在大会上,联合国教科文组织全球学习型城市联盟成立,大会还利用联合国发布《2030可持续发展议程》的契机,发布了《墨西哥城声明》,再次确认了面向全民的终身学习对一个城市的经济、文化、艺术、社会发展等方面的重要价值,积极倡导世界各地将推进终身学习、建设学习型城市作为实现可持续发展的重要路径。《2030可持续发展议程》是一张旨在终结全球贫困、为所有人创造尊严生活且不让一个人掉队的国际行动路线图,共包含17项可持续发展目标,其中第4项是“教育与终身学习发展”,其他多项也与终身学习相关,如第11项为“建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类居住地”等。此外,墨西哥城大会还首次强调,青年人应作为各地学习型城市建设的参与群体与服务对象,强调跨部门协作机制对于学习型城市建设的重要价值。在这样的背景下,必须要用新的眼光来进一步认识终身学习。正如联合国教科文组织终身学习研究所前所长阿纳·卡尔森在大会总结时所说的:

  需要重新思考终身学习对人类发展的作用。终身学习应该更加注重长远的而不是短期的发展目标,更加注重教育与学习的系统性变革而不是简单的系统拓展,更加注重社会的公平、包容、环境与文化的发展,而不仅仅是经济的发展。现有的教育与学习体系或模式难以应对所有年轻人和成年人的学习需求,我们需要深层次的变革,以重新建构教育与学习的概念体系、治理体系、资助体系和组织体系。我们呼吁以一种统整性和整体性的方法论变革现有的教育与学习,能够发展出有效的政策与实践,以全面应对经济、社会、环境和文化领域的挑战。

  第三届国际学习型城市大会是对前两届大会精神、共识的承续。三届国际学习型城市大会的召开,反映了联合国教科文组织对终身学习、学习型城市建设认识和推进的不断深化,是对人类社会所面临的发展挑战的有力回应。

  2.大会概况

  本届大会在市中心古老而现代的科克市政厅宽敞富丽的礼堂拉开了序幕。时任联合国教科文组织总干事博科娃发来了专门视频,她对大会的召开表示祝贺,并一再重申,未来社会发展面临诸多挑战,保障持久和平是我们的重要使命。而促进终身学习、建设学习型城市是激发社会潜能、构建包容性知识社会、实现可持续发展的重要途径。科克市市长菲兹杰拉德发表了热情洋溢的欢迎辞,指出科克市政府联合经济、卫生等部门和各类教育机构共同建设学习型城市,使市民学习充满乐趣,探索形成了科克市学习型城市建设模式,他对此表示自豪。他相信,每个城市都是独特的,通过大会交流,来自不同城市的人们可以相互学习各自的经验。曾在联合国纽约总部发表演讲并获得过世界青年称号的科克市民奥莱尔顿驾着轮椅发表的演讲是开幕式上最令人动容的一幕。身为一名年轻的残障人士,奥莱尔顿用自己的经历证明,任何东西包括身体残障都不能阻碍自己获得权利、实现梦想。她分享了学习和生活中对技术的热爱与运用,令人难以想象这居然是一位没有四肢的残障姑娘。她充满热情和乐趣的演讲赢得了会议代表们经久的掌声。

作者简介

姓名:黄健 工作单位:

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