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周小援:居民参与社区教育的主体性问题研究
2018年08月30日 15:32 来源:《职教论坛》 作者:周小援 字号
关键词:社区教育;居民参与;角色转变;主体性问题

内容摘要:社区居民是社区教育主体,居民参与社区教育是居民主体性的本质体现。

关键词:社区教育;居民参与;角色转变;主体性问题

作者简介:

  原标题:居民参与社区教育的主体性问题研究

  作者简介:周小援(1992- ),女,四川泸州人,西南财经大学公共管理学院硕士研究生,研究方向为社区教育,公共政策。

  内容提要:社区居民是社区教育主体,居民参与社区教育是居民主体性的本质体现。但目前的社区教育实践和学术研究,都缺乏对居民参与的主体性问题的重视。从主体性理论视角分析居民参与社区教育,有其主体性的内在逻辑,在社区教育实践中体现居民的主体性特征。主体性理论维度揭示出居民在社区教育中应有的主体地位、参与权利和主体责任。因此,居民在社区教育中应调整参与角色,由一般性的参与者转变为社区教育的建设者、合作者和评价者。政府应推进社区教育主体间相互作用和制衡的合作机制,实现居民在社区教育的主体价值。

  关 键 词:社区教育 居民参与 角色转变 主体性问题

  标题注释:教育部人文社会科学规划基金项目“当代中国社区教育学术思想史研究(1986-2016)”(编号:16YJA880032),主持人:邵晓枫。

  中图分类号:G720 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2017)30-0068-05

  一、研究背景

  社区教育是在一定的范围内,面向全社区居民所开展的教育和学习活动的过程,旨在促进居民生活质量和生命价值的提升,促进社区的全面发展和进步。简单地说,社区教育是一种群众性、生活性的教育[1]。因此,社区居民是社区教育主体,居民参与社区教育是居民主体性的本质体现。但目前的社区教育实践和学术研究,都缺乏对居民参与主体性问题的重视。从实践的主体来看,基层政府大都把社区教育作为上级指派的任务完成,只是把居民作为教育的对象,并未把居民放到一个参与主体的位置,居民参与社区教育明显动力不足。从学术研究的关注焦点来看,大多文献关注社区教育中居民参与率低和参与人群不均问题,而对于居民参与主体性问题的研究较少。孙平从参与式发展理念视角,提出社区教育主体不是单一的,应该是多元的,涉及了社区居民参与主体问题[2]。邵晓枫比较明确地提出居民在社区教育中的主体地位,指出社区居民与政府是平等的参与主体[3]。因此本文研究居民参与社区教育的主体性问题,则是试图从理论上深化对社区教育中居民参与主体的认识。

  主体性是指人对实践活动客体的主导地位以及在此基础上的能动性,其基本表现就是人在活动过程中的创造能力和实践能力。主体性研究的根本依据就是马克思主义主体性理论。马克思主义主体性理论,不仅从实践角度理解人的主体性,而且从更深层次阐述了人应该是实践主体、价值主体、社会主体这三者的统一。本文采用学者骆郁廷主体性理论的三个维度的研究框架[4],从哲学的角度思考居民参与社区教育主体性问题。

  实践维度揭示实践过程中主体与客体的关系,居民是社区教育实践主体。这是质的规定性。但现实问题是,居民是否意识到自身在社区教育中的主体地位。价值维度揭示需要和满足的关系,居民是社区教育价值主体。这是指居民在社区教育中要满足自身的需求,实现自身的价值。但现实问题是居民如何获得实现自身价值的权利。社会维度揭示个体与社会的关系,居民是社区教育重要的社会利益主体。居民如何介入社会并获得自身利益,这就涉及到居民是否具有参与能力并承担起主体责任的问题。

  二、居民参与社区教育主体性内在逻辑

  (一)居民需求

  居民的价值主体性,就是强调居民在社区教育实践过程中的目的是为了满足自身各层次的需要而实现自我的价值属性。简单地说,居民参与社区教育是发展其主体性的需要。近年来,随着社会转型带来人们价值观念的变化,社会生活环境的变化又带来居民多样性的教育需求。在这样的社会背景下,居民参与社区教育的自觉性和主动性有所激发,其对社区教育需求主要体现在三个方面:一是文化需求。居民在参与社区教育过程中,会增加自我价值感和社会归属感,需要“社区认同”。随着城乡教育均衡发展,社区文化需要解决均等化、特色化、社会化的问题,居民需要现代公共文化服务;二是教育需求。社区教育涉及广泛,包括老年教育、留守儿童教育、新生代农民工教育、新市民教育等方面,需要公民素养教育、修身养性教育和职业技能教育;三是治理需求。社区治理的核心要求就是让更多社区居民参与到社区公共事务中来,居民参与到社区治理中来必将改变传统的管理模式,突破把政府看作社会管理唯一的主体观念,推进民主化进程,这样社区教育的决策才会真正体现居民的意愿和要求。

  (二)居民权利

  主体性理论强调,人离开权利谈需求,就会脱离应有的保障,流于形式,最终会失去价值意义,所以在社区教育中保障居民的权利是社区教育持续发展的基础。权利在某种程度上可以分为两类:接受权和行为权。享有接受权是有资格接受某物或以某种方式受到对待的权利,享有行为权是指有资格去做某事或用某种方式去做某事的权利[5]。我国公民在教育中享有的“接受权”和“行为权”分别表现为“受教育权”和“学习权”。

  “受教育权”是指公民依法享有要求国家积极提供平等接受教育的机会和条件,必要时可以请求国家机关以强制力保障其权益实现,通过教育使人得以全面发展的基本权利[6]。保障社区居民的受教育权体现在:居民受教育平等权,受教育机会获得权和受教育条件获得权。居民受教育平等权是指每一个居民在社区教育中都依法获得公平受教育的机会。《中华人民共和国教育法》第九条规定:“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育的机会。”可见,在社区教育中,无论何种群体,包括弱势群体、残疾人群体等都应该获得平等的受教育权。受教育机会获得权,是指社区居民有权利参与社区教育相关部门举办的各种形式的教育机会。《中华人民共和国宪法》第四十六条第一款规定,“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”受教育权成为我国每个公民的一项基本权利。受教育条件获得权,是指社区居民有请求国家提供完善的社区教育公共设施、充足的资金保障、良好的师资力量、必要的教育资助和保障教育教学秩序等方面的权利。受教育条件的获得权是受教育者主要的一项权利,是受教育者行使受教育权的物质保障请求权。受教育者只有享有了受教育条件的获得权,才能保障其受教育权的顺利行使[6]。

  “学习权”,简单说就是公民自主性地获取知识以满足生存和发展的权利。学习权学说把学习的自主选择确立为基本立场,强调国家有义务为此提供相应的保障条件。这是公民享有自由发展的平等机会的标志[7]。例如成都市在2016年颁发的《成都市社区教育促进条例》表明,人民政府应当建立和完善有利于社区居民参与社区教育的政策措施,鼓励社区居民积极参加社区教育活动,保障社区居民的学习权利。在社区教育中,居民的“学习权”表现为居民的自主选择权、自我发展权。自主选择权是指社区居民可以根据自身的条件和意愿自主的在选择什么时候、什么地点、接受何种形式的社区教育。自我发展权是指居民可以为了自身发展而选择接受各种形式的教育培训的权利。《中华人民共和国教育法》第四十一条规定:从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。我国社区教育中对居民“学习权”的保障,表明我国政府越来越重视居民在社区教育中的主体作用和主体精神的发挥,也表明我国正在向建立学习型社会、终身教育体系的方向迈进。

作者简介

姓名:周小援 工作单位:

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