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宋亦芳:城市社区教育信息化发展的前瞻与思考
2018年07月25日 15:09 来源:《职教论坛》 作者:宋亦芳 字号
关键词:城市社区教育信息化;智慧城市

内容摘要:信息技术的飞速发展,正在日益影响经济社会的各个领域,带来社会形态的深刻变革,成为人类社会发展的新动力。

关键词:城市社区教育信息化;智慧城市

作者简介:

  原标题:城市社区教育信息化发展的前瞻与思考

  作者简介:宋亦芳(1959-),男,广东蕉岭人,上海开放大学长宁分校、上海市长宁区社区学院党委书记、教授,上海终身教育研究院兼职研究员,研究方向为成人教育、社区教育及教育技术。

  内容提要:信息技术的飞速发展,正在日益影响经济社会的各个领域,带来社会形态的深刻变革,成为人类社会发展的新动力。在此背景下,城市在开展社区教育过程中,如何推动信息化发展,需要前瞻的视野和整体的思考。首先,要以城镇化推进与智慧城市建设作为发展之取向,因为城镇化是经济社会发展的必然趋势,智慧城市是城镇化进程的战略选择,教育信息化是智慧城市的重要组成;其次,要以互联网思维与信息技术变革作为发展之支撑,因为互联网思维赋予人们新认知,信息新技术激发社会新活力,“互联网+”增强发展新动力;还有,要以学习型城市建设与社区教育发展作为发展之基础,因为学习型城市建设全面推升,社区教育新格局基本形成,社区教育信息化不断推进。

  关 键 词:城市社区教育信息化 发展 智慧城市 前瞻 思考

  标题注释:全国教育科学“十三五”规划2017年度教育部重点课题“城市社区教育信息化发展指数研究”(编号:DKA170406),主持人:宋亦芳。

  中图分类号:G720  文献标识码:A

  文章编号:1001-7518(2017)27-0050-08

  信息技术的飞速发展,正在日益影响经济社会的各个领域,带来社会形态的深刻变革,成为人类社会发展的新动力。党和政府一直高度重视信息化建设,新世纪以来把信息化建设提升到国家发展战略,党的十八大强调,信息化要与工业化、城镇化和农业现代化同步发展。随着智慧城市建设的兴起,城市信息化发展受到高度重视。“工业文明是以城市为载体而发展和丰富的,信息文明同样青睐城市这个人才流、技术流、资金流、信息流的集聚地。”[1]2013年10月,在北京召开的首届国际学习型城市大会形成的《建设学习型城市北京宣言》把“推广应用现代学习技术”作为学习型城市的六大支柱之一,指出“现代城市必须有能力让所有公民和居民将信息和通信技术的巨大潜力用于学习和自我提升”。2014年8月,教育部等七部门《关于推进学习型城市建设的意见》把“有效应用现代信息技术,拓展学习时空”作为我国学习型城市建设的主要任务。问题是,推动城市社区教育信息化发展,我们需要有怎样的视野和思考。

  一、发展之取向:城镇化推进与智慧城市建设

  (一)城镇化是经济社会发展的必然趋势

  当前,我国正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要阶段,也处于城镇化深入发展的关键时期。城镇化,也有学者称为城市化,“是指农村人口与土地向城市人口与城市建设用地转变的过程,是工业化发展的必然结果。”[2]城镇化既是人类社会发展的客观趋势,也是国家现代化的重要标志。改革开放以来,我国城镇化经历了一个从低起点到快速发展的过程。据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》所作的现状分析,1978-2013年,我国城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人,城镇化率从17.9%提升到53.7%,年均提高1.02个百分点;城市数量从193个增加到658个,建制镇数量从2173个增加到20113个。《规划》提出,到2020年,常住人口城镇化率达到60%左右。“因此,城市作为政治、经济、文化、科技和社会生活中心。在社会发展中的比重将会越来越大。”[3]

  在国外,尤其是发达国家比较早就开始了城镇化道路,并于上世纪就达到了较高的城镇化水平。我国是一个农业分量很重的大国,新中国建立之初,面对贫弱的局面,首先升腾起的是工业化的梦想,而正是工业化的发展,带动了城镇化的进程。根据统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,我国走出了一条大中小城市与小城镇协调发展的道路。从进程上看,我国城镇化的步伐主要是在改革开放以后才得以明显加速。城镇化的发展,无疑是经济繁荣的象征,也成为其强大的动力。如今,以特大城市为依托、辐射作用大的城市群已经是中国重要的经济增长极,有研究者认为,这种城市群“是新型城镇化发展的高级阶段和必由之路”[4]。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以2.8%的国土面积集聚了18%的人口,创造了36%的国内生产总值,成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。历年经济数据统计显示,我国城市在利用外资额、出口贸易等方面都占据着主体地位。

  站在教育改革的角度,有必要对日益发展的城镇化作一些深入的思考。思考一,城镇化与现代化如何实现同步发展?工业革命以来的经济社会发展表明,一个国家要成功实现现代化,必定注重城镇化发展;同时,城镇化又是现代化建设的核心内容,彼此相辅相成。在现代化建设中,信息化具有后发优势,为发展注入新的活力,城镇化既为信息化提供载体和平台,又有赖于信息化的发展。思考二,城镇化与市民化如何实现协调一致?随着城镇化的不断推进,农村人口不断进入城市或新城镇而成为新市民,成为城市产业工人的主体,由此也带来了教育、就业、医疗等方面一系列问题,如果市民化进程滞后必然会影响城镇化进程,从而影响整体城市的健康发展,这也是城镇化发展的关键问题。思考三,城镇化与公共服务如何体现高度匹配?城镇化作为人类文明进步的产物,既能提高生产活动效率,又能造福人民,全面提升生活质量。为此,需要提供优质的公共服务和生态环境,尤其是良好的教育服务,这将是城镇化急待解决的一个重要问题。

  (二)智慧城市是城镇化进程的战略选择

  在当前经济新常态背景下,城镇化并不是简单追求数量的多少、规模的大小,而是需要建立适应经济可持续发展要求的新型城市,也就是城市现代化。《国家新型城镇化规划(2014-2020)年)》在提出推动新型城市建设时指出,要顺应现代城市发展新理念新趋势,推动绿色城市建设、智慧城市建设和人文城市建设,全面提升城市内在品质。其中,智慧城市建设要实现信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化,要利用信息技术,创新发展城市教育、就业、社保、养老、医疗和文化的服务模式。由此可见,智慧城市是目前我国城镇化发展的重点问题,也是城市发展的战略性问题。有研究者认为,“进入21世纪,城市功能进一步升级,城市文明进一步向前发展,进入智慧城市发展阶段。”[5]

  智慧城市的发展源于上世纪90年代,是随着光纤局域网、高速数字线路、传感器网络以及2G等技术出现而逐步形成的。2008年,美国著名跨国公司IBM提出了“智慧地球”这一理念,并于2010年正式提出“智慧城市”愿景,于是在世界范围内不断引发了智慧城市建设的热潮,由此也衍生出了智慧教育、智慧交通、智慧医疗、智慧社区等概念。在智慧的框架下,城市也被赋予了新的内涵。关于智慧城市的界定,各国学者有不同的解释,主要是基于智慧城市的技术特征和社会特征等角度进行理解。如果从技术特征角度来看,智慧城市是“基于新一代信息技术营造有利于创新涌现的、生态的,实现全面感知、广泛互联、智慧融合应用的以及可持续创新的,信息化城市发展的高级阶段。”[6]国家发改委等八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(发改高技[2014]1770号)认为,“智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。”

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姓名:宋亦芳 工作单位:

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